在“懸浮議會”產生5天后,英國新任首相誕生。當地時間5月11日晚,英國女王伊麗莎白二世任命保守黨領袖卡梅倫為英國新任首相。這是保守黨自1997年以來首次重掌政權,而43歲的卡梅倫成為英國1812年以來最年輕的英國首相。根據保守黨和自由民主黨此前達成的協議,兩黨將組建聯合政府,自民黨領袖克萊格將擔任副首相,而保守黨的奧斯本和海格將有望分別擔任財政大臣和外交大臣。5月12日接受本報記者采訪的中國銀行國際金融市場部高級分析員方明表示,卡梅倫未來在經濟方面將面臨三重挑戰:促進英國經濟復蘇、應對財政高赤字以及解決通脹高企。
對于卡梅倫就任新首相以及保守黨和自民黨達成聯盟協議,金融市場作出了積極反應。在投資者對規模達萬億美元的歐盟救助方案的可行性和有效性產生質疑,11日歐元兌各主要貨幣下滑的情況下,英鎊和英國國債卻價格上漲。12日截至記者發稿前,英鎊兌美元匯率持續第三天走強。倫敦時間上午10時零5分,英鎊兌美元匯率上揚0.4%至1英鎊兌1.5015美元。
不過,市場的積極反應并非意味著當前聯合政府前路坦蕩,相反,卡梅倫的首相任期將面臨巨大挑戰。“就未來而言,我們的國家擁有無任何黨派占明顯多數的議會,”卡梅倫在5月12日發表的就職演講中表示,“我們面臨著一些深刻而緊迫的問題:災年——龐大的赤字、深刻的社會問題以及需要改革政治制度。”
“目前來看,英國當前的經濟局勢難言樂觀”,方明對記者表示,因而,卡梅倫不得不盡力確保英國經濟持續復蘇。盡管英國經濟從去年最后一個季度開始復蘇,但增長速度之緩慢,令人擔憂。最新數據顯示,2010年一季度英國國內生產總值僅比前一季度增長了0.2%,僅為2009年四季度0.4%增幅的一半。與此同時,英國就業情勢不樂觀。最新官方數據顯示,截至2月的3個月英國失業人數突破250萬人,為15年來最高水平。此外,為刺激經濟盡早復蘇而采取的擴張政策使得財政赤字急劇飆升,英國不得不削減公共開支。有分析人士稱,削減公共支出可能會令英國2010年和2011年的GDP均減少約0.75個百分點。“推動英國經濟復蘇成為本次大選的一大焦點,”有專家表示,如果聯合政府出現分歧,將會加大經濟決策和財政管理的困難,使得原本就十分脆弱的復蘇前景更為黯淡。
除經濟復蘇疲弱外,英國通脹走高也成為考驗卡梅倫的一大挑戰。最新數據顯示,英國通貨膨脹仍處在高位。3月份英國消費者價格年升3.4%,與1月創下的高位基本持平,同時再次大大高于英央行2%的控制目標。考慮到英國經濟逐步改善,英國央行貨幣政策委員會在今年2月已經暫停了量化寬松政策。在5月10日的議息會議上,英國央行貨幣政策委員會宣布維持0.5%基準利率不變,維持債券購買計劃不變。有英國央行官員暗示,如果英國經濟面臨新的沖擊,央行則有可能進一步放松信貸條件。有機構預測,英國2010年年通脹率均值為3.1%,高于英國央行2%的目標范圍。“英國通脹依然居高不下,”方明表示,這可能是影響英國未來經濟非常主要的難題之一。
“在應對經濟疲弱以及通脹高企之外,”方明表示,如何應對財政赤字高企顯然也將成為卡梅倫面臨的一個非常艱巨的挑戰。一些經濟學家甚至認為,削減赤字將成為卡梅倫任期的最大挑戰。標準普爾日前表示,英國赤字占GDP比例將在2010年達到77%,甚至在2014年可能達到100%的水平。根據早先保守黨和自由民主黨的組閣談判,不少專家預計新的預算方案不會很快出臺,或將在6月底7月初出臺。但保守黨一位高層消息人士11日晚間表示,新的執政聯盟將以大幅加快赤字削減步伐為目標,以捍衛英國的AAA信用評級。據稱新政府將在50天內編制一套緊急預算,其中包括在當前財政年度內削減60億英鎊的開支。“擺在聯合政府面前最大的問題仍是財政預算。”有專家表示,即便在經濟危機的陣痛下,英國在削減赤字道路上已無路可退。如何做到兩者之間的平衡顯得至關重要。
而值得關注的是,當前是英國自1931年大蕭條以來在和平時期執政的首個聯合政府,執政經驗不多的卡梅倫如何克服政黨之間的分歧、在制定和執行政策方面加強彼此的合作以應對經濟挑戰。如盡管自民黨和保守黨都贊同削減公共開支以達成降低財赤的目標,但兩者在手段上卻看法不同。卡梅倫領導的保守黨希望大幅削減公共支出,以盡早解決赤字問題;但克萊格領導的自由民主黨則認為應等到經濟企穩復蘇之后再進行削減。執政的兩黨如何協調立場以制定適宜的政策來維持經濟復蘇,是對新政府的嚴峻考驗。(記者 莫莉)
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