5日在韓國釜山結束的G20財長與央行行長會議發布聯合公報稱,G20應積極捍衛經濟復蘇,各國貨幣政策應繼續致力于物價穩定和促進經濟復蘇。會議并未就全球征收銀行稅達成一致。
會議同意加強金融監管,承諾在2010年11月首爾峰會前,盡快達成協議,把資本和流動性標準作為改革議程的核心內容;同意在金融情況有所改善、經濟復蘇穩定時,制定有關資本和流動性標準的新原則,并在2012年末實施。
刺激政策“退出”各取所需
實現全球經濟強勁、可持續和平衡的增長是本次G20財長與央行行長會議的主題。5日會議發布的聯合公報認為,盡管某些國家和地區的復蘇道路并不平坦,但全球經濟持續復蘇的速度好于預期。G20應對危機的強有力政策在恢復經濟增長方面起到了重要作用,積極捍衛經濟復蘇,鞏固經濟增長和就業的前景。各國貨幣政策應繼續致力于物價穩定和促進經濟復蘇。
在對政策退出的時機和力度選擇上,多數與會官員認為,不同國家應根據自身情況各自采取適當措施應對。
如何應對歐洲主權債務危機是此次G20會議的熱門議題。公報稱,對歐盟、歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織采取的堅決行動表示歡迎。近期的事件強調了可持續公共財政的重要性,需要各國制定可靠的、有利于增長的措施,實現財政政策的可持續性,適應國內情況。
對此,歐洲央行行長特里謝在專場新聞發布會上表達了對削減歐洲國家財政預算赤字的堅決態度。他指出,外界不應該將緊縮性財政政策視作一種消極的措施,因為這種政策有助于提升市場對經濟前景的信心。特里謝指出,對特別成熟的工業化國家而言,目前采取緊縮性財政政策的需求十分緊迫。
歐盟經濟和貨幣事務委員會委員雷恩在同一新聞發布會上表示,在即將于本月晚些時候在加拿大多倫多舉行的G20領導人峰會上,各國領導人將就如何協調財政刺激方案退出機制的問題達成全球性的一致。歐盟各成員國已經同意,將在2011年之前開始實施財政赤字削減措施。
英國財長奧斯本表示,致力于實現財政政策可持續性的全球一致行動,將使英國政府削減財政赤字的建議獲得更多支持。
美國財長蓋特納在專場新聞發布會上表示,歐洲目前的首要任務是實施有力措施來抑制其主權債務危機的進一步蔓延,但他同時強調,全球經濟的復蘇,需要日本及歐洲那些存在貿易順差的國家刺激其國內需求的措施來配合。
中國應對危機采取的政策措施得到了與會官員的認可。蓋特納表示,中國采取的刺激內需的政策,對中美雙方均有益處。但他在簡短的專場發布會上仍提到了人民幣匯率,他表示,人民幣匯率需要更為靈活,中國應繼續2005年以來的人民幣匯率形成機制改革。
中國財政部部長謝旭人在會議發言時指出,為推動全球經濟穩定復蘇,各國應保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性;根據各自國情謹慎確定退出戰略的時機和方式;在致力于經濟增長的同時,要防范和應對通脹和財政風險;繼續反對貿易和投資保護主義,促進國際貿易健康發展。他強調,實現全球經濟強勁、可持續和平衡增長需要各國共同努力。發達國家應采取有效措施解決自身存在的增長乏力、財政難以持續等問題,保持主要儲備貨幣匯率相對穩定,減少國際金融市場波動。發展中國家要通過改革和結構調整,促進經濟增長。
謝旭人指出,今年中國政府將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并根據國內外經濟形勢,把握好政策的力度和重點,著力擴大內需,調整優化結構,加快轉變經濟發展方式,促進經濟平穩較快發展。
將確立金融監管新規則
作為本次會議的主辦國成員,韓國財長尹增鉉多次在會議上強調G20中發展中國家的重要性。他督促說,G20需要更多關注新興經濟體成員提出的議題,例如國際貨幣基金組織改革與構建全球金融安全網方面。
對于增大發展中國家及新興經濟體的話語權問題,會議公報稱,G20歡迎世界銀行的話語權改革,將發展中和轉型國家的投票權增加3.31%。G20承諾將逐步使投票權變得公正,并同時保護較小的窮國,改革目標是,按照一個主要反映各國發展中的經濟實力和世界銀行的發展使命的動態公式來分配投票權。
公告還稱,呼吁國際貨幣基金組織(IMF)在首爾峰會前加速投票權改革,并同時按照匹茲堡峰會的承諾進行其他治理改革。公告稱,我們強調,我們有決心確保IMF擁有足夠的資源,以在世界經濟中發揮重要作用。我們重申實行2008年4月IMF份額和投票權改革的緊迫性。我們敦促所有參與國家迅速實行IMF擴大新借款協定(NAB)。
中國央行行長周小川在金融監管議題中發言時表示,支持金融穩定理事會等國際組織加強金融監管的建議。他還指出,應加強對信用評級機構的監管,探索有效的監管模式,減少對外部評級機構的依賴。
蓋特納強調,G20成員國應該繼續加強對銀行業監管,例如規定更嚴格的資本充足率、對金融業杠桿率做出限制等。他還表示,可設置一個規則過渡期,減少規則變動的不確定性對經濟復蘇的不利影響。
公報稱,會議承諾在2010年11月首爾峰會前,盡快達成協議,把資本和流動性標準作為改革議程的核心內容。同意在金融情況有所改善、經濟復蘇穩定時,制定有關資本和流動性標準的新原則,并在2012年末實施。
公報還稱,G20決心加速實現透明度,對對沖基金、評級機構加強監管,對CEO年薪發放加強監管;決心改進對商品交易市場的功能和透明度。并在全球范圍內建立一套單一、高質量的會計準則。公報呼吁國際會計準則委員會和美國財務會計準則委員會加強努力達到這一目標。
征銀行稅未達成一致
另一備受關注的議題是在全球范圍內征收銀行稅。這一建議在會議開始前就不被看好。公報顯示,會議并未就全球統一開征銀行稅達成一致。
不過公報稱,同意金融部門應該對政府干預產生的負擔作出合理且重要的貢獻。當需要政府干預,修補銀行系統時,可以用金融部門之前付出的資金。IMF將在多倫多峰會上發表最終的報告。
在征收銀行稅這一問題上,會議成員國仍存在較大分歧。反對者主要是加拿大和澳大利亞,美國和歐洲是主要支持方。作為征收銀行稅的主要反對者,加拿大財長弗萊厄蒂在其專場發布會上稱:“很明顯,今天會議上絕大多數成員國不支持全球征收銀行稅這一構想”。作為支持者之一的英國財長奧斯本在釜山會議期間明確表示,不同國家需要采取不同的解決方法。無論其它國家如何行動,英國將采納征收銀行稅的做法。本報記者 任曉 韓國釜山報道
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