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          美對華貿易救濟措施為何“每周一案”?
        2010年06月08日 08:39 來源:經濟參考報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          去年初奧巴馬上臺后,先是“購買美國貨”條款,后又是輪胎特保案,美國政府的貿易保護主義大棒高舉;而近來一波緊似一波的“雙反”制裁(反傾銷和反補貼),則讓美對華貿易救濟措施更是做到了“每周一案”甚至“每周數案”。

          比如,5月17日,美對中國產鋼絞線實施“雙反”制裁;5月25日,美國“雙反”大棒又揮向中國產磷鉀酸鹽;6月1日,制裁對象又針對中國產鋼格板;6月4日,中國產金屬絲網托盤又成為美“雙反”制裁的犧牲品……

          根據筆者拿到的相關資料,僅在2009年,美就對華發起反傾銷、反補貼和特保調查23期,337調查8起,涉及中國年出口金額約76億美元,案件數量和金額分別比上一年增長53%和800%,占全球對華貿易救濟調查總數和總額的25%和65%。

          因此,在不久前的記者會上,筆者忍不住詢問美國商務部長駱家輝:你多次強調美國將推行積極的貿易促進戰略,但許多中國官員卻抱怨說,美國對許多中國產品采取了很多貿易保護主義的措施,我們看到,相關的針對中國的制裁案例大大多于以往,你怎么看這種矛盾?

          對于我的提問,駱家輝辯稱,這與政府無關,因為這些制裁案件都是美國企業提起,他們認為受到了中國產品的沖擊,而他們提起訴訟后,政府必須履行裁判責任。駱家輝的解釋,其實也是中美就相關案件交涉時美方的一貫口徑———制裁雖“我”作出,但不是“我”的意思,“我”只是依法辦事。用駱家輝的話說,“我們曾就此向中國政府官員解釋過,并不是美國政府想提起這些(針對中國商品的制裁)案子。”

          駱家輝似乎言之有理且還頗有委屈,但美國政府真沒有責任嗎?答案是不言自明的。

          從案例上講,自奧巴馬上臺以來,美對華制裁案例大大高于布什政府時期。要知道,基于國際金融危機,過去一年中美貿易額呈下降的走勢,美對華貿易赤字更下降了15%。這樣的結果,一方面因中美貿易不平衡狀況轉好,另一方面卻是美對中國產品毫不手軟。難道布什執政時期美國政府就不依法辦事嗎?

          其實,駱家輝的說辭,不過是為美國的貿易保護主義推卸責任。他執掌下的商務部名義上擔任中間裁判角色,但從過去一年實際訴訟結果看,美國商務部明顯偏袒了美國的訴訟方。在一些涉華貿易案件中,甚至做到了美方有訴即受理,有受理即對中國商品制裁,有制裁即實施高關稅,嚴重超越了執法機構自由裁量權的合理尺度。

          在針對中國產品的一系列貿易訴訟中,都可以在起訴方中找到一個熟悉的名字———美國鋼鐵工人聯合會。這可不是只有鋼鐵工人的工會,實際該組織全稱是美國鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯合工業和服務業工人國際工會,涵蓋這么多的產業,也難怪他是敲打“中國制造”的常客了。

          在許多訴訟中,一些美國企業不參與其中,而是由該工會組織出面,而美國政府通常都慨然允諾他們的訴訟請求。讓人不由得去懷疑其中存在的保護主義動機,也讓人很自然地猜想該工會和政府“一唱一和”是雙簧表演。美國政府對這些中國商品另眼相看,也與美國當前特殊政治生態有關,在失業率高漲、中期選舉在即的情況下,許多人將矛頭指向中國,通過抨擊中國、向中國施壓來博取政治利益,美國政府則迎合了這種不良傾向。

          當然,駱家輝在回復筆者詢問時也強調,既要看到美國對華貿易訴訟案件數量,更要看到這些涉案商品的總價,而受美國制裁的中國商品只占中國輸美商品總額的3%。這一特點,似乎也可從美國最近一系列的“雙反”制裁案可見一斑。雖然案件綿密而出,但總體涉案金額不大,以文章開頭提到的最近四起“雙反”制裁為例,金屬絲網托盤涉案金額最大,為3.17億美元,其余大多在1000萬美元到1億多美元不等。中美貿易合作是主流,摩擦是插曲,這是大局。但兩國貿易糾紛在增加,這也是事實。3%的比例雖然不大,但牽涉到的卻也是中國成千上萬人的生計。美國對中國商品進行貿易制裁,根本原因是所謂保護美國人的就業。中國有句古話,“己所不欲,勿施于人”,美國政府在維護美國廠家和工人權益的同時,實在不該損害中國廠家和中國工人的合法權益。

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        【編輯:李瑾】
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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