世界經(jīng)濟(jì)平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)，必然仍是第四次二十國(guó)集團(tuán)(G20)多倫多峰會(huì)的核心議題，但歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式仍存在諸多分歧。

　　是繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模財(cái)政刺激，還是開(kāi)始實(shí)施退出戰(zhàn)略？要不要削減財(cái)政赤字？金融交易要不要交稅？在這一系列問(wèn)題上，歐盟與美國(guó)針?shù)h相對(duì)。

　　繼續(xù)“刺激”會(huì)要了歐元的命 立即“退出”是要奧巴馬的命

　　2008年開(kāi)始的世界金融海嘯似乎正逐漸遠(yuǎn)去，而歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的陰云卻籠罩在多倫多G20峰會(huì)上空。

　　歐盟諸國(guó)認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)上一輪金融危機(jī)，各國(guó)政府都實(shí)施了極度擴(kuò)張的財(cái)政刺激計(jì)劃，并將發(fā)生在私人部門(mén)的虧損危機(jī)向政府部門(mén)轉(zhuǎn)移。高負(fù)債、高赤字將必然導(dǎo)致公共領(lǐng)域危機(jī)的全面爆發(fā)。源于希臘并有蔓延趨勢(shì)的“債務(wù)危機(jī)”就是一個(gè)最典型的例子。

　　歐盟成員國(guó)因此認(rèn)為，G20成員應(yīng)立即進(jìn)行財(cái)政整頓、減少赤字。

　　作為峰會(huì)主席國(guó)和協(xié)調(diào)者，加拿大支持歐盟方面的意見(jiàn)。

　　加拿大總理哈珀在18日公布的一封致二十國(guó)集團(tuán)首腦的信中，呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，到2013年將財(cái)政赤字減少一半，并穩(wěn)定政府債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，或在2016年前使其進(jìn)入下降軌道，從而消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性和金融動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。

　　但世界最大的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)卻不同意這一觀點(diǎn)。

　　美國(guó)白宮18日發(fā)布了總統(tǒng)奧巴馬致二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的一封信。信中呼吁其他主要工業(yè)國(guó)家尤其是歐洲國(guó)家，不要執(zhí)行過(guò)度的緊縮財(cái)政政策，而是“為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)提供必要政策支持”。

　　奧巴馬說(shuō)：“我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)復(fù)蘇付出了巨大努力，現(xiàn)在不能讓其半途而廢”。

　　有分析認(rèn)為，各國(guó)的立場(chǎng)決定于本國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。美國(guó)目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，尤其是將近兩位數(shù)的失業(yè)率沒(méi)有明顯改善。如果現(xiàn)在緊縮財(cái)政，失業(yè)率將面臨攀升的危險(xiǎn)。這將使奧巴馬政府和民主黨在將于11月舉行的中期選舉中處于極端困難的境地。

　　對(duì)歐洲而言，希臘幾乎是“毀滅性”的債務(wù)危機(jī)給歐洲各國(guó)敲響了警鐘：無(wú)限制的財(cái)政赤字將徹底葬送歐元體系，使歐盟有關(guān)建設(shè)“世界上最有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體”的“里斯本戰(zhàn)略”成為泡影。

　　英國(guó)法國(guó)德國(guó)力主開(kāi)征銀行稅 美國(guó)加拿大“金磚四國(guó)”不支持

　　金融稅問(wèn)題也將在峰會(huì)上浮出水面。

　　在對(duì)金融系統(tǒng)征稅的問(wèn)題上，歐洲已先行一步。22日，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本在新出爐的財(cái)政預(yù)算中提出對(duì)本國(guó)銀行征稅，表示每年將通過(guò)對(duì)銀行征收起點(diǎn)為0.04個(gè)百分點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保證金，每年為政府增收20至30億美元。德國(guó)、法國(guó)也已相繼宣布，將在下一財(cái)年的預(yù)算中提出銀行稅計(jì)劃。

　　英、法、德3國(guó)還希望能在本次G20峰會(huì)上把金融稅擴(kuò)展到世界主要經(jīng)濟(jì)體。3國(guó)22日已發(fā)表聯(lián)合聲明，希望開(kāi)征銀行稅能“保證銀行在減少系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)方面作出恰當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)”，同時(shí)也是為了鼓勵(lì)銀行減少投機(jī)交易，避免出現(xiàn)大的危機(jī)。3國(guó)指出，雖然征稅額度可以根據(jù)各國(guó)情況有所不同，但建立全球范圍內(nèi)的征稅體系是防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，也會(huì)是他們竭力推動(dòng)的目標(biāo)。

　　按歐洲的做法，金融稅無(wú)疑是將銀行的錢(qián)收納到政府的腰包中，以便在金融系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，減少動(dòng)用納稅人的錢(qián)挽救銀行的舉措。但歐盟在金融稅問(wèn)題上的團(tuán)結(jié)一致，并未得到國(guó)際金融體系各主要參與者的贊同。

　　加拿大總理哈珀表示，各國(guó)情況有所不同，例如加拿大銀行在金融風(fēng)暴中并未出現(xiàn)太大問(wèn)題，加拿大政府也沒(méi)有動(dòng)用納稅人的大筆資金來(lái)拯救銀行。如果金融稅普遍化，對(duì)這些銀行來(lái)說(shuō)并不公平。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬擔(dān)心的是另外一個(gè)問(wèn)題。盡管美國(guó)已加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管，但仍強(qiáng)調(diào)要采取積極的刺激政策。美國(guó)方面擔(dān)心，太快撤回刺激經(jīng)濟(jì)措施會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成果，抑制需求和就業(yè)的增長(zhǎng)。今年年初奧巴馬曾提出對(duì)金融系統(tǒng)征收0.15%的金融穩(wěn)定費(fèi)。但這一法案目前被擱置起來(lái)，獲通過(guò)的可能性不大。

　　俄羅斯政府第一副總理舒瓦洛夫23日明確表示，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫和俄政府不支持征收銀行稅。

　　俄駐美國(guó)使館一名官員當(dāng)天也表示，雖然二十國(guó)集團(tuán)中不少于半數(shù)的成員支持征收銀行稅，但這一主張對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是完全不能接受的，因?yàn)檫@與俄建立國(guó)際金融中心的設(shè)想相抵觸，也與俄減輕稅負(fù)的稅務(wù)改革戰(zhàn)略相矛盾。

　　印度官員已表示，征收銀行稅并不適合于印度，因?yàn)橛《鹊慕鹑隗w系相當(dāng)健康。

　　中國(guó)、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體也并不贊同在全球范圍內(nèi)廣泛征收金融稅的提議。

　　全球三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一惠譽(yù)國(guó)際也表示，盡管英國(guó)等國(guó)開(kāi)征金融稅，但其國(guó)內(nèi)銀行的信用評(píng)級(jí)并不會(huì)因此提高。

　　人民幣匯改打亂峰會(huì)議程 人民幣匯率不再是大問(wèn)題

　　本次G20峰會(huì)召開(kāi)前這幾個(gè)月中，有關(guān)“把人民幣匯率問(wèn)題列入G20主要議題，強(qiáng)壓人民幣升值”的論調(diào)甚囂塵上。尤其在美國(guó)，制造業(yè)界、利益團(tuán)體以及美國(guó)國(guó)會(huì)都不斷制造壓力。

　　以美國(guó)民主黨參議員舒默為首的美國(guó)會(huì)議員把“美國(guó)數(shù)百萬(wàn)人失業(yè)，數(shù)以千計(jì)的企業(yè)關(guān)閉”歸咎于人民幣匯率的低估。近幾個(gè)月來(lái)，國(guó)會(huì)議員不斷在提交相關(guān)議案。6月初，舒默還建議推動(dòng)參議院采取行動(dòng)，通過(guò)向中國(guó)產(chǎn)品征收“反補(bǔ)貼”和“反傾銷稅”的議案，以應(yīng)對(duì)“中國(guó)對(duì)人民幣匯率的操控”。

　　6月10日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在參議院金融委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上作證時(shí)表示，將在多倫多峰會(huì)上繼續(xù)提出人民幣匯率問(wèn)題，因?yàn)檫@“對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)都至關(guān)重要”。

　　中國(guó)人民銀行在19日宣布重啟匯改，增強(qiáng)人民幣彈性后，“促壓人民幣升值派”的步調(diào)顯然被打亂了。

　　盡管一些保守派對(duì)人民幣匯率的彈性持懷疑態(tài)度，但一位不具名的美國(guó)政府官員表示，多倫多G20峰會(huì)議程將因中國(guó)重啟匯改而有所調(diào)整，人民幣匯率將不再會(huì)是峰會(huì)的重點(diǎn)議題。

　　前美國(guó)國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)主任、現(xiàn)美國(guó)著名智庫(kù)卡內(nèi)基和平基金會(huì)副主席包道格對(duì)本報(bào)記者表示，有關(guān)人民幣匯率問(wèn)題可能不會(huì)在G20正式議題當(dāng)中。但在此期間的領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會(huì)談當(dāng)中，美國(guó)可能仍將提出相關(guān)問(wèn)題。( 楊麗明)