二十國集團多倫多峰會熱議“后危機”對策

　　從去年二十國集團匹茲堡峰會以來，世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。但是，隨著經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，各國合作的意愿卻逐漸減弱，加上歐元區(qū)爆發(fā)債務(wù)危機，世界經(jīng)濟可能再次探底，這些問題令各國政府、市場乃至普通民眾憂心忡忡。

　　二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會27日在加拿大多倫多落下帷幕，與會領(lǐng)導(dǎo)人在促進經(jīng)濟增長和確保世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇的方向性問題上達成共識，為幫助全球經(jīng)濟徹底擺脫危機提供了一些有益的建議。

　　確保世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇成為共識

　　二十國集團多倫多峰會的一個重要貢獻就是向人們傳遞出這樣一個信息：盡管各方在一些問題上分歧猶存，但世界主要經(jīng)濟體愿意共同努力促進經(jīng)濟增長和確保全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。二十國集團在會議宣言中明確指出，強化經(jīng)濟復(fù)蘇是解決各種問題的關(guān)鍵。

　　宣言說，在全球各國的共同努力下，通過協(xié)調(diào)一致的財政和貨幣政策，金融系統(tǒng)企穩(wěn)，個人消費回升。不過，會議宣言同時指出，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡、經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱以及金融危機給社會造成的負面影響仍是困擾世界經(jīng)濟的主要問題。

　　在為期兩天的峰會上，與會成員協(xié)調(diào)立場，力爭在繼續(xù)推行經(jīng)濟刺激計劃和收緊財政政策之間達成平衡。峰會宣言表示，各國將協(xié)調(diào)立場，確保經(jīng)濟的持續(xù)復(fù)蘇，促進就業(yè)，以實現(xiàn)世界經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定平衡發(fā)展。宣言對發(fā)達國家的債務(wù)問題給予充分重視，要求發(fā)達國家在力求穩(wěn)定復(fù)蘇的同時，在2013年之前將目前的財政赤字減半，同時在2016年前穩(wěn)定并減少政府債務(wù)占各國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。

　　解決經(jīng)濟金融問題應(yīng)因“國”而異

　　始于發(fā)達國家的金融危機是本輪世界經(jīng)濟衰退的導(dǎo)火線，而發(fā)達國家在金融改革上的分歧也成為多倫多峰會前夕爭論的焦點。在征收銀行稅和金融交易稅方面，法國和德國等主張在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅，將稅收用于彌補未來可能發(fā)生的銀行救助成本，但美國、加拿大等國表示反對，認為此舉將降低信貸流動。

　　中國、日本等國反對在征稅問題上采取“一刀切”的做法。中方代表認為，提高監(jiān)管的標(biāo)準，建立和完善監(jiān)管體系是防范金融危機最有效的辦法，是否征稅應(yīng)該由各國結(jié)合本國的實際情況來做出決定，而不是推行全球的統(tǒng)一標(biāo)準。

　　由于各國分歧較大，峰會在金融體系征稅的問題上沒有達成妥協(xié)，會議宣言中也沒有提及征稅的段落。但是，宣言再次強調(diào)了強化金融監(jiān)管改革、加強監(jiān)管力度、應(yīng)對系統(tǒng)風(fēng)險、提高透明度等問題。

　　此外，歐美關(guān)于經(jīng)濟刺激計劃退出策略的矛盾也公開化。由于歐元區(qū)受債務(wù)危機拖累，歐洲國家要求控制和削減財政開支，而美國在整體經(jīng)濟復(fù)蘇前景不明朗的情況下則希望各國能夠繼續(xù)刺激計劃。

　　包括中國、日本等其他二十國集團成員希望各國能夠根據(jù)自己的實際情況來協(xié)調(diào)和決定刺激計劃的退出策略。峰會同意各國根據(jù)實際情況決定實施旨在促進發(fā)展的財政政策。

　　關(guān)于全球經(jīng)濟不平衡問題，峰會希望發(fā)達國家通過提高國民儲蓄率來解決過高的財政赤字問題，同時保持市場開放，強化出口競爭力。對于貿(mào)易順差國，峰會指出當(dāng)務(wù)之急是擺脫對出口的過分依賴，提高內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力度。

　　推動國際金融機構(gòu)改革和貿(mào)易投資

　　在國際金融機構(gòu)改革問題上，多倫多峰會繼承了前幾次峰會的成果。根據(jù)匹茲堡峰會的決議，與會各國實施了對世行投票權(quán)的改革。鑒于國際貨幣基金組織配額問題還未完成，多倫多峰會呼吁各國加快行動，在今年11月韓國首爾峰會前完成第一輪的配額改革。

　　在推動國際貿(mào)易和投資，反對貿(mào)易保護主義方面，這次峰會取得了一些實質(zhì)進展。峰會宣言承諾，在2013年底前，各國將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿(mào)易壁壘的做法，反對增加出口限制，反對實施與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖的政策來刺激出口。

　　從會議總體成果看，由于各國存在分歧以及各項改革的程序性限制，多倫多峰會更像一次承前啟后的會議，為世界主要經(jīng)濟體提供了一個交流合作的平臺。如果與會各方能夠切實落實幾次峰會達成的共識，世界經(jīng)濟有望持續(xù)復(fù)蘇。(陳剛)