國家發(fā)改委副主任朱之鑫、財政部副部長丁學(xué)東、央行副行長蘇寧7日在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，當(dāng)前以積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策構(gòu)建的宏觀政策取向不會變。三位財經(jīng)高官還表示，要保持股市和房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，同時鼓勵民間投資增長，特別是鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，以擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　三方面原因

　　決定宏觀政策取向不變

　　發(fā)改委副主任朱之鑫在新聞發(fā)布會上率先發(fā)言，他指出，我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，主要基于三方面原因，需要強調(diào)宏觀政策的取向不能改變。

　　首先，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在衰退之中，未來的走勢還不明朗，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響在短期內(nèi)還難以有大的改觀，目前世界主要經(jīng)濟(jì)體下滑的態(tài)勢實質(zhì)上沒有發(fā)生變化，要走出衰退實現(xiàn)復(fù)蘇，還有待時日。在我國對外依存度比較高、金融日益全球化的情況下，我們的經(jīng)濟(jì)很難獨善其身。

　　其次，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，目前來看主要是政策的拉動，支持經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還不強。應(yīng)該看到，目前政府投資在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要的作用，民間投資和社會投資的作用，還有待于進(jìn)一步提高；而消費也主要是靠政策的引導(dǎo)和鼓勵。目前，住、行等消費熱點的熱度已經(jīng)相當(dāng)高，在就業(yè)壓力加大和居民收入增長難度加大的情況下，消費政策的效益還會呈遞減態(tài)勢。

　　第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還沒有得到有效的解決，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度還比較大。

　　朱之鑫稱，如果上述困難和問題得不到妥善解決，勢必會減弱我們一攬子計劃的政策效益。如果政策發(fā)生了動搖，勢必使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，甚至半途而廢、前功盡棄。所以，在下半年的工作中要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，堅持實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善一攬子計劃以及相關(guān)的政策措施。

　　保持股市樓市穩(wěn)定健康

　　對于大家關(guān)心的股市和樓市問題，三位財經(jīng)高官也回答了記者的提問。

　　道瓊斯記者提出了有關(guān)印花稅會否調(diào)整的問題，財政部副部長丁學(xué)東回答稱，去年印花稅的單邊征收，從當(dāng)時來看，降低了交易成本，提振了大家對股市的信心，對促進(jìn)證券市場的發(fā)展起到了積極的作用，下一步，財政部將繼續(xù)關(guān)注資本市場的運行態(tài)勢，配合有關(guān)部門健全和完善市場內(nèi)在穩(wěn)定機制，以保證資本市場，特別是股市的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　在談到上半年國內(nèi)房地產(chǎn)市場的發(fā)展時，朱之鑫用一句話來概括，就是房地產(chǎn)市場繼續(xù)回暖。他舉出了三個數(shù)字來說明，一是上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成14505億元，比去年同期增長了9.9%；二是商品房的銷售面積34109萬平方米，增長31.7%；三是70個大中城市的房屋銷售價格比去年同期上漲了0.2%。整體看，房地產(chǎn)市場在回暖的過程中。

　　朱之鑫指出，去年年底和今年年初的房地產(chǎn)市場可能出現(xiàn)了一個非常重要的轉(zhuǎn)變。在回暖的過程中，也會有個別方面出現(xiàn)了一些熱點問題，這也是在所難免的，但總的目標(biāo)還是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，民間投資能否真正啟動越來越受到大家的關(guān)注。三位財經(jīng)高官表示，接下來要充分運用財政和金融的手段，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　朱之鑫稱，上半年由于政府投入很大，顯得民間投資慢了一些。他認(rèn)為，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于在投資方面要給民營企業(yè)進(jìn)一步擴大準(zhǔn)入領(lǐng)域。政府要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　財政部副部長丁學(xué)東稱，政府已經(jīng)并正在陸續(xù)采取一系列措施，以促進(jìn)民間投資增長，這些措施主要是兩個方面，一方面是增強社會的投融資能力，這其中包括降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，包括實施消費型增值稅改革、降低固定資產(chǎn)投資項目資本金比例下限、放寬企業(yè)債發(fā)行限制、支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)等。另一方面，著力培育市場，提振企業(yè)投資信心。所有擴大內(nèi)需的政策對中小企業(yè)、民間投資的發(fā)展都是有促進(jìn)作用的，比如說家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新政策等。

　　丁學(xué)東稱，從中央財政來說，為促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展，今年實際做了四件事，分別是增加了對中小企業(yè)的投入、推動信用擔(dān)保體系建設(shè)、在稅收方面給予民間企業(yè)支持、清理各種收費。下一步將繼續(xù)加大對中小企業(yè)的財稅支持力度。

　　央行副行長蘇寧表示，到6月末，中小企業(yè)人民幣貸款余額是13.7萬億元，同比增長31.3%，這個速度比去年年末提高了17.8個百分點；中小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的54.3%，比上年末提高2.4個百分點；占各項貸款余額36.2%，比上年末也提高了0.2個百分點。這說明上半年經(jīng)過各方面的共同努力，中小企業(yè)的貸款增長速度有一定提高。同時，央行也采取了其他的辦法來解決中小企業(yè)的資金問題，比如說發(fā)行中小企業(yè)短期融資券、發(fā)行中小企業(yè)信貸資產(chǎn)支持證券等，同時支持有關(guān)部門加快中小金融機構(gòu)的設(shè)立，通過中小金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的貸款支持力度。但是很多中小企業(yè)還是感到貸款難、融資難。所以，下一步人民銀行還要會同銀監(jiān)會、各家商業(yè)銀行加大工作力度，滿足中小企業(yè)的資金需求。同時也希望中小企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快信用制度的建設(shè)，這樣才能夠比較容易地從銀行獲得貸款。