近日,有商業銀行人士透露,除了對某些銀行的常規金融審計工作外,審計署正打算對銀行落實中央宏觀經濟發展政策情況進行審計,審計內容之一是信貸投向。 19日,某國有大行稽核部門人士告訴記者,已經了解到這方面的信息,并在做前期準備工作。
另一家大行內部審計部門的人士稱,目前審計署還沒有入駐,可能的入駐時間是9月份。
審計的重點,是上半年銀行落實中央促進經濟發展政策的情況和效果。不過,前述商業銀行人士說,具體審核哪些內容,尚未有明晰。
目前多家銀行正準備相關業務資料,而審計署則會根據各家銀行的客戶結構、業務特點等不同,具體制定審計內容,對各家銀行有所側重地檢查。
“這和以往的常規檢查不同,是審計調查,重點在摸落實政策情況!蹦硣秀y行稽核部門人士稱。
促進經濟平穩較快發展,是今年審計工作的一條主線。審計署年初曾發文要求,2009年的所有審計,都要把檢查中央政策措施貫徹落實情況作為重要內容。
記者了解到,今年的審計重點工作中即包括:注重監督檢查宏觀調控政策措施的執行情況,及時揭示和反映執行中出現的普遍性、傾向性問題和新情況、新問題,深入分析各項政策的綜合效應,并從體制、制度層面提出建議,為黨委政府提供決策依據,推動深化改革,完善宏觀調控;嚴肅揭露和查處違背國家宏觀調控政策的問題,制止和糾正有令不行、有禁不止的行為,促進政令暢通,防止造成重大損失浪費,保障政策措施落實的及時性和有效性。
就金融而言,審計要重點檢查的內容之一是,金融機構執行中央促進經濟發展政策措施的情況和效果,關注金融機構資產質量、經營績效和監管狀況。
今年以來,伴隨著中央4萬億固定資產投資計劃的啟動,在適度寬松的貨幣政策指引下,商業銀行的信貸增長突破歷史記錄。前7個月,新增人民幣貸款已經達到7.37萬億元。
信貸投向,成為監管和市場關注的重點。事實上,監管部門對這方面的檢查從未松懈。
今年一季度,審計署在對中央保持經濟平穩較快發展政策措施貫徹落實的審計中即發現,一些基層銀行審核把關不嚴,一些企業利用虛假合同和發票辦理票據貼現,部分貼現資金被存入銀行謀取利差,而未注入到實體經濟運行中。
審計署由此建議,特別要加強對票據業務貿易背景的真實性、票據業務操作的規范性以及假票據等方面的現場檢查。
到了4、5月份,伴隨著票據融資的大幅增長,銀監會啟動了專項檢查,對信貸投向進行摸底,重點即是票據流向問題,有無進入股市、樓市成為檢查重點。
此后,央行牽頭財政部、銀監會等幾部委再次對信貸投向進行檢查,重點是政府投融資平臺問題。
相關銀行業人士透露,政府融資平臺、銀行的大項目貸款、大企業貸款等都有可能成為本次檢查的重點。
目前,這方面的風險已經為銀監會所關注。
在銀監會今年第三次經濟形勢分析會上即提出,今年上半年,我國銀行業貸款規模迅速擴張,對推動經濟企穩起到了重要作用,但貸款高速投放積聚的風險隱患也在增加,銀行業金融機構經營活動中的不審慎行為和沖動放貸、粗放經營的傾向有所抬頭。當前,要特別防范項目資本金不實或不足風險、票據融資風險、貸款集中度風險和房地產市場風險等新的風險點。
除了本次將要進行的對商業銀行的審計外,按照5月18日發布的《審計署關于中央保持經濟平穩較快發展政策措施貫徹落實的審計情況》的安排,今年審計署將對農發行、農行、進出口銀行和出口信用保險公司及重點國有控股商業銀行執行國家金融政策情況進行審計調查。重點關注金融機構落實中央有關擴大內需、促進經濟增長政策所采取的措施和實施效果,及影響國家金融政策貫徹落實的機制和體制問題。(來源:21世紀經濟報道)
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