在中美輪胎特保案的最終結果即將揭曉前,中國率先在鋼鐵行業(yè)的反傾銷案上取得了一次不大不小的勝利。昨日,寶鋼對外界表示,其出口印度熱軋產品的反傾銷案最終以原告撤訴而宣告結束。據了解,這是我國鋼鐵行業(yè)近年來第一起成功提起的對外反傾銷調查申請,也是迄今為止國內第一起成功提起的對外反補貼調查申請。
中國產品屢遭反傾銷調查
其實,中美輪胎特保案、鋼材產品反傾銷案等只是中國加入WTO后經歷的反傾銷案列中的冰山一角。除了輪胎案,目前中國的光伏產業(yè),也面臨著來自德國的反傾銷壓力。而日前,澳大利亞要求恢復對華碳鋼焊管反傾銷反補貼調查。
其他中國制造的產品如塑料、水產品、聚氯乙烯甚至是DVD光盤也都曾有過被美歐國家進行反傾銷的經歷。尤其是自去年金融危機全面爆發(fā)以來,世界貿易保護主義有進一步抬頭之勢,中國面臨的反傾銷案列也是日漸增多。僅在鋼材產品這一項,中方就遭到了來自美國、俄羅斯、歐盟、東南亞和印度等多個國家和地區(qū)的“圍攻”。
“我國企業(yè)是時候認真考慮產品的差異化問題了。要讓中國制造繼續(xù)產生影響力,就需要重新提高世界其他國家對中國產品的依賴程度。”嚴義明律師事務所高級律師嚴義明表示,這種依賴程度不僅是產品買賣,更是一種對相關行業(yè)的上下游鏈條,乃至整個消費者都離不開的程度,換句話說,就是如果不使用中國制造的產品,這就是他們的損失,而其他國家的其他產品也不能完全代替。
“從國家層面考慮,也應該對國內部分行業(yè)不合理的競爭采取規(guī)避措施。”嚴義明表示,“畢竟,在很多時候,有些競爭其實都是我國企業(yè)自己內部的競爭,同時,全球制造能力過剩中國占了很大一部分,相關部門尤其是行業(yè)協(xié)會應考慮對各行業(yè)采取指導措施,提供出口方面的信息。總之,在產品走出去的時候,要解決國內企業(yè)之間的無序經營和競爭,這樣規(guī)避反傾銷風險也更有底氣。”
“特保案”結果或樂觀
值此反傾銷案風口浪尖,引人矚目另一大反傾銷案件——中美輪胎特保案,其最終結果將會在9月17日前由美國總統(tǒng)奧巴馬“揭開面紗”。那么,該案的前景將會如何?
目前,對于該反傾銷案件,奧巴馬似乎仍在左右為難。因為,如果站在了美國鋼鐵工人聯(lián)合會的一邊,5000多個美國工人的工作崗位倒是保住了,卻不得不面對來自中方可能的貿易報復舉措和其他國家對美國貿易保護主義的指責;但一旦奧巴馬不對中國輪胎征收懲罰性關稅,支持率本就已節(jié)節(jié)下跌的他或許將再次失去部分選民的心。
當然,中方也在為自己的10萬名輪胎工人力保“飯碗”。根據中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英前幾日對媒體透露的信息,中國商務部已有一個代表團飛赴美國談判。此前,商務部負責人已與美方進行了深入的磋商。
與此同時,一些國外輪胎企業(yè)也站在了中方的一邊,形成了對中方有利的輿論環(huán)境。比如,美國第四大輪胎企業(yè)固鉑輪胎就公開反對美方可能的貿易制裁。對于美國本土企業(yè)的“倒戈”,受理該案的美方律師和行業(yè)協(xié)會的部分負責人紛紛表示具有“實質性意義”。
“從目前情況看,該案的最終結果應該還是比較樂觀的。”嚴義明認為,“美國不得不考慮中美貿易的大環(huán)境,現(xiàn)在雙方貿易的影響不光是對本國,對世界影響都很深。另一方面,美國本土輪胎企業(yè)或完全將資產安置在本地的企業(yè)并不多,所以,即使美方對中國實行了制裁,本土輪胎企業(yè)受益也不會太多。但是,一旦中方對美國其他產品實施了報復性制裁措施,那么,美國本土企業(yè)則會很大影響,甚至影響到美國經濟發(fā)展,那就因小失大了。”
“現(xiàn)在這個關鍵時刻,更需要商務部和中國行業(yè)協(xié)會協(xié)力合作。尤其是中國相關的行業(yè)協(xié)會,不光可以借助美方律師完成法律上的準備工作,熟悉當地的相關法律,還可以進一步利用美方的資源,比如借助公關公司,對美國的國會或政府決策部門施加影響。”嚴義明建議。
中國也開始“反傾銷”
據了解,今年寶鋼聯(lián)合國內其他鋼企向國家商務部提出對美俄等國的硅鋼反傾銷反補貼調查申請,目前商務部已經立案。這是中國保護國內企業(yè)、進行“自衛(wèi)”的必要手段,也是對其他國家國際貿易保護主義日益盛行進行的最新抵抗。目前看來,這種抵制規(guī)模有進一步擴大的趨勢。
日前,商務部決定,自2009年8月31日起,繼續(xù)對原產于韓國、日本和印度的進口鄰苯二甲酸酐征收反傾銷稅,實施期限為5年。此前一月,中國即決定就歐盟今年1月對中國生產的鋼鐵緊固件征收反傾銷稅向WTO提起訴訟,這是中國加入WTO八年來首次發(fā)起訴訟。
“中國企業(yè)必須學會保護自己。”中商流通生產力促進中心鋼鐵分析師宋亮表示,一方面,中國企業(yè)要積極應對來自國外的反傾銷壓力,主動應訴,另一方面,中國企業(yè)也要利用規(guī)則,以彼之道,反施彼身,要求我國政府對國外企業(yè)進行類似的反傾銷調查。
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