輪胎特保案的啟動對美國企業(yè)也不見得有利。目前美國在華有固特異、固鉑、庫珀、風(fēng)馳通等4家輪胎生產(chǎn)企業(yè),這些企業(yè)在華設(shè)有多家分公司,員工人數(shù)超過千人,占中國對美輪胎出口的三分之二。這些企業(yè)的利益也將因懲罰性關(guān)稅而受到直接損失。
一個(gè)不可忽視的事實(shí)是,在中國大量的外商投資企業(yè)不少是以外需為導(dǎo)向的。借助中國低廉的生產(chǎn)成本,通過出口向全世界輸出產(chǎn)能是這些企業(yè)在華設(shè)廠的邏輯。但奧巴馬簽署帶有明顯貿(mào)易保護(hù)主義色彩的輪胎特保案,顯然向全世界釋放了一個(gè)錯誤的信號,打擊了那些有意來華投資外企的投資熱情。更為嚴(yán)重的是,假如中美兩國發(fā)生一連串貿(mào)易報(bào)復(fù)戰(zhàn),其危害性是不可估量的。中國吸收外資將受到嚴(yán)重打擊。
8月份我國外商直接投資(FDI)在11個(gè)月內(nèi)首現(xiàn)正增長。有分析人士指出,F(xiàn)DI向好趨勢不會輕易受輪胎一案而改變。中國擁有充沛的勞動力資源和相對比較完善的投資環(huán)境,對于出口導(dǎo)向型的制造業(yè)外資仍有較強(qiáng)吸引力。相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域FDI在2009年仍有相當(dāng)數(shù)量的流入則證明了這一點(diǎn)。由于危機(jī)有可能促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,跨國公司出于節(jié)約成本的考慮會進(jìn)一步把相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國,盡管轉(zhuǎn)移的規(guī)模要小于2001年,但是也將在一定程度上帶來制造業(yè)FDI的流入。
中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇和不斷增長的市場需求也是跨國公司加快擴(kuò)張的理由。譬如,在中國擴(kuò)張速度不算太快的沃爾瑪,今年開始瘋狂擴(kuò)張。而肯德基、IBM、可口可樂、ABB等巨頭,也加快在華投資的步伐。這背后,既有全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回補(bǔ)跨國公司元?dú)獾囊蛩兀灿袨槲磥碇袊鴥?nèi)需啟動而提前布局的韜謀。
一方面追逐對華投資的高回報(bào),一方面跨國公司也會想方設(shè)法規(guī)避保護(hù)主義和貿(mào)易爭端帶來的不利影響。對于國外擁有工廠和產(chǎn)能的跨國公司來說,可以調(diào)整不同國家的產(chǎn)業(yè)分工和布局,或采取交換不同下屬公司的出口市場或者將部分加工程序轉(zhuǎn)移后通過第三國出口,以避開中國直接對美出口的負(fù)面效應(yīng)。
再回到輪胎特保案上看,加征的懲罰性關(guān)稅,主要是針對中低端產(chǎn)品。這在一定程度上說明,靠低成本競爭的產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易保護(hù)主義下風(fēng)險(xiǎn)更大,可能受到制裁的正是此類產(chǎn)品。目前外商在華投資的結(jié)構(gòu)中有很大一部分是中低端產(chǎn)品,這類出口風(fēng)險(xiǎn)的加大或?qū)⒂兄谖覈顿Y結(jié)構(gòu)的改善。(記者 盧錚)
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