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“洋垃圾”,在碣石這個粵東海邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來屢禁不止。針對“洋垃圾”展開的多次打擊行動,沒讓這個“毒瘤”徹底絕跡,反而形成了更專業(yè)、更隱蔽、更大規(guī)模的非法經(jīng)營利益鏈。
當?shù)氐摹把罄狈欠ń?jīng)營活動是怎樣形成的?如何才能將“洋垃圾”斬草除根?本報記者進行了調(diào)查。
10月25日,廣東省政府決定在陸豐市碣石鎮(zhèn)開展為期兩個月的整治非法經(jīng)營走私“洋垃圾”舊服裝專項行動。
行動內(nèi)容包括集中清理整治、繼續(xù)嚴打海上偷運、開展面上查堵、擴線深挖團伙和加大宣傳力度等;同時要求汕尾市人民政府立即組織協(xié)調(diào)本市監(jiān)察、公安、工商、海關等部門,抽調(diào)精干力量組成工作組進駐陸豐市,指導督促當?shù)卣星謇碚畏欠ń?jīng)營“洋垃圾”舊服裝市場和各類地下交易窩點。
803家店鋪參與經(jīng)營
舊服裝從境外收集,在碣石加工翻新后販賣到四川、湖南等地
走在碣石鎮(zhèn)三家村的土路上,地上東一件、西一件地散落著舊衣服,被車輪軋得緊緊的,貼實在土里。
據(jù)知情人透露,這些舊服裝都是成捆成捆運送進來的,一大車30噸,成本只有三四萬元。
這些貨到碣石后,被當?shù)囟嗉医?jīng)營戶分頭吃進,其中相當部分無法利用;而可用的,經(jīng)過清洗或簡單翻新后,以幾元到十幾元不等的價格,批發(fā)給外地來的采購商。
專家介紹,這些衛(wèi)生狀況極差的散發(fā)著惡臭味的舊服裝經(jīng)過簡單加工就進入市場銷售,攜帶的細菌和病毒對人身體健康有不可估量的潛在危害;同時,成本低廉的舊服裝進入市場,必然擾亂正常的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
碣石,一個擁有23萬人口的粵東海邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上世紀80年代后,一些不法分子開始從香港等地走私舊服裝進行非法加工經(jīng)營,逐步蔓延擴大,2002年最高峰時當?shù)赜?000多家居民參與。
據(jù)陸豐市最近統(tǒng)計,整個碣石地區(qū),共有非法加工經(jīng)營舊服裝店鋪803家。
在陸豐市公安局看守所,記者見到了被拘留的本地人楊某,“10月18日凌晨,朋友打電話叫我到鎮(zhèn)口去接兩輛大貨車,接到后,就告訴他們,‘鎮(zhèn)里正在嚴查,先不要開進去’!
楊某和兩輛車的司機接上頭,按朋友的吩咐把他們攔在鎮(zhèn)口,沒想?yún)s等來了公安刑警的警車。
被抓后的楊某一問三不知,辦案刑警告訴記者,楊某背后應該有一個組織在幕后操縱,他們把一個走私、運輸、加工、銷售流程截開好多段,彼此互不通信,而由專人負責雙向聯(lián)絡,形成一個隱蔽性非常強的流通渠道。
經(jīng)過追查,一條走私、轉(zhuǎn)運舊服裝的路徑漸漸清晰。
據(jù)陸豐市打私辦負責人介紹,這些舊服裝主要在日本、韓國、臺灣、香港等國家和地區(qū)收集,經(jīng)香港轉(zhuǎn)運越南,之后進入廣西,從陸路運到廣州,再進入陸豐碣石地區(qū)的城鄉(xiāng)結合部,經(jīng)當?shù)厝罕娂庸し潞,販賣到四川、湖南、河北等地。
在這背后,可能有一些組織在幕后操縱,通過電話、網(wǎng)絡等現(xiàn)代通訊手段,將貨棧、貨車司機、碣石經(jīng)營戶、銷售人員等環(huán)節(jié)緊密連接在一起,形成一個巨大的非法經(jīng)營利益鏈。
查處存在較大難度
舊服裝加工經(jīng)營或隱于正規(guī)店鋪,或在居民家中交易
記者在采訪后發(fā)現(xiàn),碣石地區(qū)非法經(jīng)營舊服裝久打不絕的原因是多方面的,既有當?shù)厝罕姷哪怖麆訖C,也有部分基層單位和干部責任意識不強,打擊力度不夠大。
10月22日,為清拆一個儲存“洋垃圾”的大倉庫,陸豐出動各有關部門800多人,才將這里的288間、近1萬平方米違章建筑全部拆除。
在當?shù)仉娨暸_拍下的一段視頻中可見,一些群眾甚至向清拆人員投擲石塊,致使不少民警當場受傷。
據(jù)統(tǒng)計,2008年以來,陸豐在碣石共組織了16次大型和近百次小型專項突擊行動,收繳并銷毀舊服裝4866捆。
然而,非法經(jīng)營舊服裝就像碣石身上的“毒瘤”,屢鏟不絕。
曾多次帶隊執(zhí)法的碣石鎮(zhèn)綜治辦負責人告訴記者,一些經(jīng)營戶開的是正規(guī)店鋪,將舊服裝隱蔽其中;而大部分經(jīng)營戶是直接在家中交易,查處難度非常大。而且,進入碣石的大路就有6條,小路更多,受到禁止公路“三亂”的限制,執(zhí)法人員不能上路執(zhí)法,在沒有證據(jù)的情況下,只能任由“洋垃圾”進出。
“我們現(xiàn)在打的是這條鏈條的末端,成本高,難度大,而且治標不治本。即使把碣石管好了,而‘洋垃圾’流入境內(nèi)的源頭沒有管住,還是會流到別的地方!标懾S市委書記陳增新說。
加強當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是治本之策
各級政府將撥出?,設立專項扶持資金,加強轉(zhuǎn)型人員就業(yè)培訓
碣石人多地少,除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)外,不少人不得不依靠做小買賣生存,給非法經(jīng)營舊服裝提供了便利。
據(jù)碣石鎮(zhèn)干部說,“他們做這個,除了極少數(shù)發(fā)點小財以外,大部分小規(guī)模經(jīng)營戶都是出于缺乏生活來源,每月也就賺一兩千元錢!
污染環(huán)境,火災、疫病隱患,非法經(jīng)營舊服裝對當?shù)匕l(fā)展有百害而無一利。為此,陸豐相關部門表態(tài),將“加大對非法加工經(jīng)營舊服裝案件的偵查力度,特別要深挖團伙,同時,堅決取締非法經(jīng)營場所,打破非法加工經(jīng)營舊服裝活動網(wǎng)絡”。
但是,如何在打擊的同時發(fā)展經(jīng)濟,吸納更多的勞動力就業(yè),才是當?shù)卣乱徊叫枰鉀Q的問題。
中山大學行政管理研究中心教授郭巍青認為,既然導致碣石“洋垃圾”根難斷的原因是多方面的,那么,根治“洋垃圾”的手段也應該是多方面的。一方面,要在堵住進口和銷售渠道上下功夫;另一方面,為群眾找到一條正當就業(yè)賺錢的生存之道,才是關鍵所在。
據(jù)悉,汕尾、陸豐、碣石鎮(zhèn)三級政府正打算撥出?钤O立專項扶持資金,加強轉(zhuǎn)型人員的就業(yè)培訓,幫助舊服裝經(jīng)營者辦合法生產(chǎn)經(jīng)營的服裝企業(yè),或引導他們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,讓他們勤勞致富。(賀林平)
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