今年上半年就開始流傳的保險機構(gòu)主體將擴容的傳聞似乎正在逼近。

　　近日來，北京市西城區(qū)金融大街15號，中國保監(jiān)會辦公樓內(nèi)顯得異常忙碌。“目前已經(jīng)遞交籌備申請的保險公司有幾十家，多數(shù)是由央企和地方國有企業(yè)發(fā)起組建的本土保險公司。”有保險業(yè)內(nèi)匿名人士告訴本報記者，這些待籌建的保險公司包括北部灣、泰山、同泰、中安、信安、中原、安康、中融、人和大眾等，主要集中于廣西、山東、江西、河南等地，“其中不乏央企、地方國有企業(yè)和地方民營龍頭企業(yè)共同發(fā)起成立，實力相當雄厚。”

　　這其中，有中國中鋼集團公司這樣的央企巨頭。“中安財產(chǎn)保險股份有限公司由中鋼集團，聯(lián)合部分中央直屬企業(yè)和地方國有大型企業(yè)集團共同發(fā)起成立，已向中國保監(jiān)會申請注冊批準，擬注冊資本10億元。”中鋼集團保險項目小組一位人士向本報記者透漏。

　　究竟是什么催生了眾多央企進軍保險業(yè)？而隨著央企的大舉進入，又會給金融業(yè)和央企本身帶來哪些改變？

　　國企擴張沖動

　　“中鋼集團進軍保險業(yè)，一個主要方面的考慮就是探索利用保險資金推動海外礦產(chǎn)資源開發(fā)。”上述中鋼集團保險項目小組人士告訴本報記者。他介紹，目前中國企業(yè)海外資源開發(fā)的資金來源于銀行貸款，渠道比較單一，企業(yè)融資成本不低，進一步探索保險資金的“出海”既具有戰(zhàn)略意義，也對企業(yè)的資金支持有重要作用。“利用保險資金推動海外礦產(chǎn)資源開發(fā)絕不僅僅是某個行業(yè)或者某個企業(yè)普通的投資行為，而具有更深層次的戰(zhàn)略意義，對我國礦業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展都大有裨益，不僅構(gòu)成了保險投資與國家戰(zhàn)略有機的結(jié)合點，而且有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效融合，是國家可持續(xù)發(fā)展的必然選擇”。

　　事實上，不只是保險業(yè)，近兩年來國企涉足銀行業(yè)、信托業(yè)、金融租賃業(yè)的股權投資行動愈演愈烈。既有中石油、國家電網(wǎng)、寶鋼這類在能源等領域占據(jù)絕對優(yōu)勢的央企，也有安徽出版集團、陜西延長石油集團這樣的地方國企，還有財政部代為行使監(jiān)管的中國郵政集團這類國企。這些機構(gòu)涉足的領域主要是擬上市的國有銀行及城市商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托公司、金融租賃公司等。

　　國電集團就是突出的例子。作為中國最早涉獵金融機構(gòu)的大型央企之一。在金融危機下，國電集團逆市擴張，著力布局金融業(yè)。今年以來，國電集團和中信信托共同發(fā)起設立了中電資產(chǎn)管理公司、并且接手了上廣電在廣電日生人壽的股權，參股了廣發(fā)銀行和華夏銀行，并擁有英大證券，與此同時國電集團正醞釀成立基金公司。

　　而國有金融保險機構(gòu)也不甘寂寞。今年5月，中國人壽保險(集團)公司與中國冶金科工股份有限公司簽署全面合作框架協(xié)議，股權投資、債權投資、不動產(chǎn)投資這三大投資領域被列入框架協(xié)議中，這是保監(jiān)會有關基礎設施債權投資等一攬子“保險投資新政”發(fā)布后，保險業(yè)巨頭首次聯(lián)手央企啟動的“強強合作”。

　　今年4月，保監(jiān)會集中發(fā)布以基礎設施債權計劃投資為核心的一攬子“保險投資新政”，符合條件的保險企業(yè)不但可直接投資基礎設施債券投資計劃，投資比例也較以往有所提高，但由于這類計劃具有較高的流動性風險，償付能力充足且管理資產(chǎn)規(guī)模龐大的保險機構(gòu)，無疑會成為最大的受益者。

　　“這是金融企業(yè)聯(lián)手實體企業(yè)的一次有益嘗試，為的是抓住當前擴大內(nèi)需的難得機遇，金融企業(yè)不僅將為實體企業(yè)發(fā)展提供保險保障服務，更為其重組改制和大型基礎設施建設項目提供必要的資金支持。”中國人壽總裁楊超表示。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國人壽債權計劃在2008年末已經(jīng)增加至92.5億元規(guī)模，這成為其2008年年報中的突出亮點。作為國內(nèi)資本市場最大的機構(gòu)投資者和貨幣市場的重要參與者，中國人壽旗下中國人壽資產(chǎn)管理公司目前管理資產(chǎn)規(guī)模已達到12000多億元，資金的充裕使其成為央企等實體企業(yè)青睞的合作伙伴。

　　據(jù)國資委發(fā)布的消息，2008年的中央企業(yè)，雖然經(jīng)受兩次自然災害及石化、發(fā)電企業(yè)的政策性虧損等因素，全年累計實現(xiàn)的利潤，仍在7000億元左右。另據(jù)了解，去年全球的十大賺錢企業(yè)中，中國有3家央企榜上有名，除了中國工商銀行2008年度稅后利潤1108億元，成為全球最賺錢的銀行之外，中石油2008年度凈利潤1144.31億元，仍然鎖定亞洲最賺錢企業(yè)稱號；中國移動當年盈利1127.93億元，成為全球最賺錢電信公司。

　　“央企對‘產(chǎn)融結(jié)合’樂此不疲，最主要的一個原因是閑錢太多了。”中國銀行高級研究員譚雅玲認為，央企發(fā)展“產(chǎn)融結(jié)合”，既有進入戰(zhàn)略行業(yè)的考慮，又能滿足主業(yè)發(fā)展的金融需求。在超級產(chǎn)業(yè)巨頭那里，他們普遍認為中國的金融行業(yè)的競爭程度，遠不及實業(yè)和制造業(yè)，由此認為金融業(yè)還有很大市場空間。

　　國資委默許下的產(chǎn)融結(jié)合實踐

　　央企目前大舉進入金融業(yè)與國資委的態(tài)度是分不開的。

　　金融危機以來，面對國航、東航等央企在投資金融衍生品時接連巨虧的事實，國務院國資委一方面向相關企業(yè)連續(xù)發(fā)警告、劃“紅線”，一方面派主要領導帶隊輾轉(zhuǎn)中石油、中石化、國家電網(wǎng)等多家企業(yè)，鼓勵這些企業(yè)利用金融市場機會，多開展“產(chǎn)融結(jié)合”。

　　2008年年底，在“中央企業(yè)產(chǎn)權管理工作會議”上，國資委副主任李偉指出，做好中央企業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合，是2009年央企產(chǎn)權管理工作的要務之一。2009年4月15日和17日，李偉先后到中國電力集團、中國五礦集團，就產(chǎn)融結(jié)合問題進行調(diào)研，提出“要培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，產(chǎn)融結(jié)合必不可少”。

　　不久前，一位國資委官員在接受媒體采訪時表示，他們(國企)只有做了很多市場化的行業(yè)才能有機會慢慢改變形象，回到市場軌道上來。

　　而在兩年前的2007年8月，國資委還專門發(fā)布了有關通知，要求“今后中央企業(yè)對房地產(chǎn)、金融、證券和保險業(yè)等進行非主業(yè)性質(zhì)投資時，必須向國務院國資委報告。”

　　前后不到兩年時間，國資委對央企進入金融業(yè)的態(tài)度悄然起了變化。

　　“世界500強企業(yè)中，有80%以上都進行了產(chǎn)融結(jié)合的戰(zhàn)略行為。當企業(yè)的實體資產(chǎn)一旦足夠強大，再開展產(chǎn)融結(jié)合，確實就能為企業(yè)鑄造一個可供自己掌控的融資平臺，這是世界所有大企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。”中國科技大學教授趙曉在接受本報記者采訪時表示。

　　目前，包括國家電網(wǎng)公司在內(nèi)的眾多央企巨頭都在期待國家對金融控股集團管制，尤其是對央企成立金融控股集團管制的放松。

　　據(jù)公開資料顯示，目前，國家電網(wǎng)集團公司直接控股財務、壽險、財險、證券、信托、經(jīng)紀、期貨7家金融機構(gòu)，參股17家金融企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模達到2460億元，控股金融機構(gòu)實現(xiàn)營業(yè)收入34.99億元。同為業(yè)內(nèi)巨頭的寶鋼集團，也在傾心打造自己的金融平臺。目前已經(jīng)投資近百億元，參股浦東發(fā)展銀行、交通銀行、華泰財產(chǎn)保險公司、新華人壽保險公司、福建興業(yè)銀行等，并經(jīng)多輪合作，現(xiàn)已成為太平洋保險集團的第一大股東。對自己涉足金融業(yè)，寶鋼集團在其網(wǎng)站上的解釋是，“金融業(yè)是寶鋼的儲備性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。

　　而國內(nèi)目前已有大約80家國有企業(yè)集團獨立組建財務公司，許多大型企業(yè)集團，如中石化、中電力、中核、華電等企業(yè)，雖然產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展迅速，但多數(shù)是依托其下屬的財務公司進行業(yè)務運作。

　　“下一步，有必要將這些財務公司升格為金融控股公司。”趙曉認為，大型國有企業(yè)走產(chǎn)融結(jié)合的道路是大勢所趨，組建金融控股公司，更有利于國企參與國際競爭，符合國資委提出的“2010年把中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化到80-100家，以及培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團”的目標。(李彬）