中新社�？谝辉滤娜针�(記者 王辛莉 劉育英)海南國(guó)際旅游島從二000年學(xué)者首次提出概念到二00九年十二月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)建設(shè)，歷經(jīng)十年，顯示了全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南在世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生重大變革的環(huán)境下，探索發(fā)展之路的執(zhí)著。

　　二000年，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院首倡國(guó)際旅游島概念。時(shí)值新世紀(jì)之初，中國(guó)即將加入WTO，經(jīng)濟(jì)特區(qū)原有的特殊政策弱化，不再占有政策優(yōu)勢(shì)、剛走出低谷的海南，需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　當(dāng)時(shí)的基本訴求是在旅游業(yè)實(shí)行“免簽證、零關(guān)稅”。此外，海南經(jīng)濟(jì)學(xué)界、旅游業(yè)界的專家學(xué)者亦對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)行了廣泛、務(wù)實(shí)的理論探討。

　　二00五年，海南三亞市提出建旅游試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)際濱海旅游城市。

　　海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任陳耀透露，三亞的提議引起海南高層關(guān)注，形成全省一起建旅游試驗(yàn)區(qū)的共識(shí)。在他看來(lái)，此共識(shí)“是一個(gè)跨越。”

　　三年后，全國(guó)政協(xié)副主席孫家正率團(tuán)到海南調(diào)研考察，海南省委書記衛(wèi)留成在匯報(bào)會(huì)上解釋說(shuō)，三亞建設(shè)旅游試驗(yàn)區(qū)得到國(guó)家發(fā)改委的重視，但后來(lái)海南省委覺(jué)得一個(gè)市搞，太小了。此后，海南和國(guó)家旅游局溝通，提出搞國(guó)際旅游島試驗(yàn)區(qū)。而叫國(guó)際旅游島是“為區(qū)別于國(guó)內(nèi)其它省市的旅游區(qū)”。

　　其時(shí)，中央要求海南構(gòu)建具有特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字。大力發(fā)展基于海南自身資源優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)因而成為特區(qū)“特”色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的選擇。

　　二00七年四月，海南省政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)《關(guān)于設(shè)立海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》。當(dāng)月召開的海南省第五次黨代會(huì)提出，推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)，以此為載體，提升旅游業(yè)開發(fā)開放水平。這是海南省第一次正式作出國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略決策，是又一次跨越。

　　二00八年三月，國(guó)務(wù)院辦公廳復(fù)函海南省政府，原則同意海南在旅游業(yè)對(duì)外開放和體制機(jī)制創(chuàng)新改革方面，積極探索、先行先試，并給予設(shè)立免稅店等若干優(yōu)惠政策。但沒(méi)有同意設(shè)立“海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)”。

　　復(fù)函對(duì)海南是很大的支持，但很不解渴，所以我們一直做不懈的努力。衛(wèi)留成后來(lái)這樣說(shuō)。

　　當(dāng)年四月，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十周年之際，海南省政府發(fā)布《海南省國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。

　　同年，海南省政協(xié)出手推動(dòng)。九月，全國(guó)政協(xié)副主席孫家正率團(tuán)來(lái)瓊調(diào)研考察，形成《關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，指出把海南建設(shè)成“世界一流的海島型國(guó)際旅游目的地”是“必要和可行”的。

　　二00九年是海南謀建國(guó)際旅游島的關(guān)鍵年。

　　一月，海南省政府再次向國(guó)務(wù)院呈報(bào)《海南省人民政府關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。

　　三月，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任張維慶在全體大會(huì)上呼吁將海南國(guó)際旅游島建設(shè)列入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　　六月，國(guó)家聯(lián)合調(diào)研組到海南考察調(diào)研，形成《關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

　　衛(wèi)留成說(shuō)，國(guó)際旅游島建設(shè)獲得中央高度關(guān)注。胡錦濤總書記二00八年視察海南明確要求“提高旅游業(yè)國(guó)際化程度”，“將國(guó)際上旅游業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)没貋?lái)”。溫家寶總理多次批示，要求加快制訂海南國(guó)際旅游島建設(shè)的系統(tǒng)性指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　十二月三十一日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

　　衛(wèi)留成表示，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《意見(jiàn)》意味著海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　陳耀稱，此次是海南建設(shè)國(guó)際旅游島的第三次跨越，國(guó)家的支持更加具體和便于操作。

　　海南省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)說(shuō)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)是“大旅游”的概念，是以旅游為特征、以國(guó)際化為方向，目標(biāo)是提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合發(fā)展水平。(完)