一年時間,11個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃密集出臺。從海南島到圖們江,從關(guān)中-天水到黃河三角洲,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在中國經(jīng)濟(jì)版圖上遍地開花。分析人士指出,區(qū)域發(fā)展作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的作用毋庸置疑,但需要警惕的是,不要讓其淪為經(jīng)濟(jì)泡沫的催化劑。
從資本市場的角度來看,每一次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的公布都會刺激相應(yīng)區(qū)域概念股價格上漲。從泛珠三角概念股的崛起,到海西板塊的逆勢而上,再到不久前海南板塊的走強(qiáng)。中央政策扶持無疑會給相應(yīng)區(qū)域的上市公司帶來極佳的業(yè)績上升預(yù)期,慕名而來的資金追捧會給上市公司帶來更多發(fā)展壯大機(jī)遇,區(qū)域投資有望帶出一批價值潛力股。但需注意的是,縱觀中國股市歷史,地域題材的炒作從不缺乏,“瓊兇極鄂,豫悍湘勇,魯強(qiáng)浙活,粵慢皖熊”這樣的股諺至今還印刻在中國老股民心中,應(yīng)警惕區(qū)域概念股被熱炒的風(fēng)險。
從拉動地方投資來看,區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的一大亮點(diǎn)是激活了地方政府的創(chuàng)新機(jī)制,各地將圍繞地區(qū)資源稟賦形成相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)。油氣資源豐富的中西部地區(qū),圍繞石化工業(yè)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈條,而不僅僅是輸出資源;制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的東北地區(qū),提高生產(chǎn)力,以先進(jìn)制造業(yè)為發(fā)展目標(biāo);經(jīng)濟(jì)率先騰飛的東部沿海地區(qū),將產(chǎn)業(yè)升級換代作為未來一段時間的發(fā)展方向。但由于地方政府間存在著激烈的GDP競爭,一旦中央給予地方一定權(quán)力后,地方的投資沖動也會被激發(fā),重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題很可能接踵而至。
再從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,在11個區(qū)域規(guī)劃中,現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)幾乎成為當(dāng)下地方區(qū)域規(guī)劃中的新寵。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)固然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,但在區(qū)域規(guī)劃之上還應(yīng)有全國統(tǒng)籌的考慮。鋼鐵行業(yè)的教訓(xùn)就值得吸取。在2000-2006年間,各地方政府對當(dāng)時稀缺的鋼鐵、水泥等行業(yè)展開投資競爭,產(chǎn)能逐年擴(kuò)大,不僅直接導(dǎo)致了現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩,還造成了技術(shù)水平低下、產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題。以此為鑒,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要避免一哄而上。
此外,在本已過熱的情況下,要高度警惕房地產(chǎn)泡沫的放大。區(qū)域振興規(guī)劃在推動地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也激活了當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場。一場因國際旅游島概念而催生的饕餮盛宴已促使海南房地產(chǎn)急劇升溫,在從?诘饺齺595公里的黃金海岸線上,動輒投資數(shù)十億、上百億的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目早已星羅棋布。歷史的警訊猶在耳。而在近期,中央政府對樓市調(diào)控政策的出臺,為房地產(chǎn)的過熱敲響了警鐘。 (丁冰)
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