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      2. 本頁(yè)位置: 首頁(yè)新聞中心經(jīng)濟(jì)新聞
          地方兩會(huì)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖 GDP平均增速將超10%
        2010年02月08日 07:50 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

          對(duì)每一位關(guān)注經(jīng)濟(jì)的人,往往會(huì)從政府會(huì)議中嗅出很多端倪。2009年我國(guó)GDP增速達(dá)到8.7%,成功實(shí)現(xiàn)保八,在外部環(huán)境尚不明朗的情況下,2010年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)會(huì)怎樣?又將會(huì)呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)?在離全國(guó)兩會(huì)舉行還有不到1個(gè)月的時(shí)間,密集召開(kāi)的地方兩會(huì)成為此時(shí)觀察中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向的窗口,而關(guān)注點(diǎn)則是會(huì)議形成并通過(guò)的《政府工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。來(lái)自全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的報(bào)告顯示,2009年除上海、新疆、山西外,其余各地GDP增速均高于全國(guó)水平,增幅兩位數(shù)的達(dá)26個(gè)。與此同時(shí),預(yù)計(jì)今年GDP增幅將達(dá)兩位數(shù)有22個(gè),如果綜合各地的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均,今年我國(guó)GDP的增速將達(dá)10.33%。

          在中央力促加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提下,如何擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)成為各地報(bào)告中著墨甚多的地方。而在謀劃地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中,記者發(fā)現(xiàn),具體而明確的區(qū)域規(guī)劃成為報(bào)告中的新亮點(diǎn),尤其是遼寧、天津、廣東等沿海省市將其作為今年工作的重點(diǎn),不僅如此,內(nèi)陸地區(qū)去年剛獲國(guó)家批準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也被納入當(dāng)?shù)匦乱荒甑墓ぷ魅蝿?wù),成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

          地方GDP平均增速將超10%

          近一個(gè)月來(lái),地方兩會(huì)成為輿論媒體關(guān)注的焦點(diǎn),而代表政府去年成績(jī)單和今年工作任務(wù)的《政府工作報(bào)告》,則成為各方解讀最新政策和未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵點(diǎn)。盡管去年我國(guó)面對(duì)著國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),但31個(gè)省區(qū)市的報(bào)告則顯示交出了亮麗的成績(jī)單。數(shù)據(jù)顯示,2009年除上海、新疆、山西外(同時(shí)低于年初預(yù)期),其余各地GDP增速均高于全國(guó)水平,增幅兩位數(shù)的達(dá)26個(gè),增幅最高的前三位是內(nèi)蒙古、天津和重慶,分別為17%、16.5%和14.9%,西部以12.4%速度成為我國(guó)平均增幅最高的地區(qū)。與此同時(shí),安徽省GDP以10052.9億首次邁入萬(wàn)億大關(guān),使得我國(guó)“萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部”的成員增至14個(gè)省份。

          今年地方對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷顯然比去年樂(lè)觀。報(bào)告中對(duì)2010年GDP預(yù)期增幅的數(shù)據(jù)顯示,除了浙江、山西和新疆三個(gè)省區(qū)的增幅高于去年增速外,其他各地都主動(dòng)下調(diào)了GDP增長(zhǎng)指標(biāo),但仍有22個(gè)省區(qū)市將增長(zhǎng)目標(biāo)定在了兩位數(shù),天津、吉林、四川、重慶、內(nèi)蒙古均以13%的預(yù)期增幅并列第一,如果綜合各地GDP的預(yù)期數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均,可以得出今年我國(guó)GDP增幅將達(dá)10.33%。而從地區(qū)來(lái)看,今年?yáng)|北地區(qū)預(yù)期將以11.6%的增幅成為增速最快區(qū)域。

          內(nèi)需消費(fèi)提速

          “努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力;二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策;四是搞活城鄉(xiāng)商品流通,發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài);五是努力改善消費(fèi)環(huán)境,積極發(fā)展消費(fèi)信貸。”在山東報(bào)告的論述中,擴(kuò)大消費(fèi)需求成為今年工作首要任務(wù)。作為我國(guó)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的重要環(huán)節(jié),不僅山東如此強(qiáng)調(diào)擴(kuò)內(nèi)需,北京、廣東、湖南、重慶、西藏等28個(gè)省區(qū)市都將其清晰而明確的寫(xiě)入報(bào)告。利用服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)成為地方報(bào)告論述的重點(diǎn),尤其是去年國(guó)務(wù)院已原則通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。報(bào)告顯示北京將努力把旅游業(yè)培養(yǎng)重要支柱產(chǎn)業(yè),海南、湖南、甘肅、寧夏等地對(duì)旅游業(yè)的規(guī)劃較去年更為明細(xì),網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、會(huì)展將帶動(dòng)湖南的新型文化消費(fèi),而廣西更是明確提出將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑。

          與此同時(shí),拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)生增長(zhǎng)力的城鎮(zhèn)化建設(shè)也在提速,“把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)和重要抓手”類似的論述見(jiàn)諸各地的報(bào)告中。相較去年的報(bào)告,今年約有28個(gè)省區(qū)市提出或明確提出對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略,吉林、河北、安徽、湖北、江西等地報(bào)告更是將對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為單列一節(jié)進(jìn)行論述。尤為引人注意的是,四川、內(nèi)蒙古、甘肅、云南、青海等西部省區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)化的重視,去年報(bào)告較少論及,今年則用較大篇幅進(jìn)行闡述。

          區(qū)域規(guī)劃成經(jīng)濟(jì)引擎熱點(diǎn)

          綜觀地方兩會(huì)報(bào)告,區(qū)域規(guī)劃也成為今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的重點(diǎn)!斑M(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放”、“積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展”、“抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇,全面推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)”……這些有關(guān)區(qū)域發(fā)展的字句成為諸多省市報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的部分。據(jù)記者初步估計(jì),這樣的省區(qū)市數(shù)量約有24個(gè),廣東、天津、遼寧、海南的報(bào)告更是將區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展作為頭條工作任務(wù)進(jìn)行闡述。

          去年以來(lái),從國(guó)家發(fā)改委1月發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要穴2008-2020年雪》開(kāi)始,至今國(guó)務(wù)院已先后批復(fù)了10多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和區(qū)域性文件,出臺(tái)速度前所未有,清晰地描繪出我國(guó)區(qū)域規(guī)劃從最初注重沿海布局開(kāi)始到開(kāi)發(fā)沿邊,再到從東部、南部延伸到現(xiàn)在中部、西部、東北等地的發(fā)展路徑。鑒于此,各地爭(zhēng)相將區(qū)域發(fā)展作為報(bào)告的重點(diǎn)也就不足為奇了。

          相比于區(qū)域規(guī)劃的成功獲批,報(bào)告中對(duì)今年區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容更值得關(guān)注。對(duì)于較早獲批的濱海新區(qū),記者看到,天津報(bào)告中提到今年重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作的第一條即是“進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放”,細(xì)細(xì)研讀其中的內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn),文中用五個(gè)“著力推進(jìn)”進(jìn)行論述,涉及管理體制、功能區(qū)開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能提升等方面。和去年報(bào)告相比,今年報(bào)告文字簡(jiǎn)潔凝練,對(duì)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的定位明確,規(guī)劃思路更為清晰。廣東則將開(kāi)展主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn),在加快珠三角一體化發(fā)展的同時(shí),扶持發(fā)展北部、加快發(fā)展東部和振興發(fā)展西部,相較去年有著更為具體的發(fā)展指向。而對(duì)于剛公布不久的《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃,海南、江西等省份均在報(bào)告中用大量筆墨予以重點(diǎn)論述。

          有專家就此表示,以區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的部署,有利于充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,但是當(dāng)前的區(qū)域規(guī)劃綱要僅是一個(gè)方向性的指引,可操作性不強(qiáng),對(duì)于地方政府來(lái)講,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

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        直隸巴人的原貼:
        我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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