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2010年2月24日,據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,在某些火車(chē)站,印著旅客真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼的實(shí)名制火車(chē)票正在成為一些專(zhuān)業(yè)的“撿票族”手上的“牟利工具”,廢棄的實(shí)名制火車(chē)票被賣(mài)到10多元一張。警方提醒,旅客應(yīng)妥善保管好自己的實(shí)名制火車(chē)票,如果實(shí)在沒(méi)有報(bào)賬等用途,最好是把票撕碎后再扔進(jìn)垃圾桶,不要隨便丟棄,謹(jǐn)防泄露個(gè)人信息。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
編者按
每年春運(yùn),十分之一的中國(guó)人都在回家的路上。今年,在8萬(wàn)公里的鐵路上,除了回家的中國(guó)人,還有18名大學(xué)生記者。
春運(yùn)開(kāi)始前,本報(bào)邀請(qǐng)北京、上海、廣州、成都4個(gè)城市的中國(guó)高校傳媒聯(lián)盟理事單位所屬校園媒體記者,全程參與體驗(yàn)全國(guó)鐵道團(tuán)委開(kāi)展的春運(yùn)青年志愿者服務(wù),并以校媒記者身份深入到春運(yùn)第一線(xiàn),全程采訪(fǎng)2010年春運(yùn)。同時(shí),昆明、桂林等地的校園媒體記者也主動(dòng)參與本次活動(dòng)。
在一個(gè)月的采訪(fǎng)中,校媒記者深入各地主要車(chē)站、鐵路局以及火車(chē)票代售點(diǎn),采訪(fǎng)完成56篇新聞稿。(詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)中國(guó)校媒網(wǎng)活動(dòng)專(zhuān)題http://www.chinaumu.org/node/node_3648.htm)
1月30日零點(diǎn),2010年春運(yùn)正式拉開(kāi)帷幕,校媒記者在黑夜中的火車(chē)站采訪(fǎng);2月13日晚上,正是全國(guó)人民歡慶團(tuán)圓的除夕之夜,校媒記者在寒冷的火車(chē)站與鐵路工人一起過(guò)年;在臨時(shí)客車(chē)上,校媒記者與農(nóng)民工共同體驗(yàn)春運(yùn)的滋味……
今年春運(yùn)期間,鐵路部門(mén)在廣鐵集團(tuán)和成都鐵路局部分車(chē)站試行火車(chē)票實(shí)名制,成為輿論的焦點(diǎn)。隨著春運(yùn)的實(shí)證考量,火車(chē)票實(shí)名制已經(jīng)試行了1個(gè)月,其利弊之爭(zhēng)更加分明。節(jié)前、節(jié)后,記者分別在廣州鐵路集團(tuán)、成都鐵路局的部分站點(diǎn)感受火車(chē)票試行實(shí)名制后的變化。
春運(yùn)本是鐵路部門(mén)最為繁忙的運(yùn)輸時(shí)期,今年,廣鐵集團(tuán)和成都鐵路局部分車(chē)站試行火車(chē)票實(shí)名制,這種考驗(yàn)表面上看只是對(duì)兩個(gè)鐵路企業(yè),但實(shí)際上,責(zé)任與壓力加載是加給整個(gè)鐵路系統(tǒng)的。
記者了解到,試行火車(chē)票實(shí)名制對(duì)售票組織、旅客乘降組織等工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。有資料顯示,廣鐵集團(tuán)和成都鐵路局為試行火車(chē)票實(shí)名制,僅設(shè)備投入的資金就達(dá)1億多元。廣鐵集團(tuán)新增臨時(shí)用工達(dá)2.6萬(wàn)人,廣州地區(qū)的鐵路警力投入7000多人。
實(shí)名部分制遏制“黃牛黨”倒票
火車(chē)票實(shí)名制對(duì)旅客造成的不便是顯而易見(jiàn)的。記者在采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn),由于火車(chē)票實(shí)名制要求旅客進(jìn)站“票、證、人”三者必須全部相符,檢票人員使用識(shí)讀設(shè)備檢查證件后才能進(jìn)站上車(chē),缺一不可。由于擔(dān)憂(yōu)檢票程序增多而錯(cuò)過(guò)火車(chē),旅客大多提前3到5個(gè)小時(shí)就到達(dá)火車(chē)站候車(chē)。
張文是甘肅省某大學(xué)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)2009屆畢業(yè)生,和男友攜手南下漂在潮濕的南國(guó)。雖然她乘坐的火車(chē)晚上8點(diǎn)49分才出發(fā),但她中午1點(diǎn)45分即背著重重的行囊從中山啟程,4點(diǎn)20分到達(dá)廣州站候車(chē)。她對(duì)記者說(shuō):“今年是火車(chē)票實(shí)名制實(shí)施的第一年,不早點(diǎn)到車(chē)站心里不踏實(shí)。”
春運(yùn)節(jié)前客流高峰期在廣州地區(qū)平穩(wěn)有序地度過(guò)了,節(jié)后成渝地區(qū)也正在平穩(wěn)有序地進(jìn)行。記者在廣州、成都、重慶等站采訪(fǎng)旅客,大多數(shù)旅客對(duì)鐵路運(yùn)輸服務(wù)較為滿(mǎn)意。
不可否認(rèn),火車(chē)票實(shí)名制的最大好處就是遏制了“黃牛黨”的倒票。在打擊“黃牛黨”過(guò)程中,雖然鐵路部門(mén)投入大量的人力、物力,不斷加大打擊力度,擴(kuò)大打擊范圍,但票販子卻并沒(méi)有完全消失。
廣州鐵路警方認(rèn)為,“黃牛黨”存在的根本原因是火車(chē)票供需失衡,長(zhǎng)期以來(lái),鐵路相對(duì)于其他運(yùn)輸方式,運(yùn)價(jià)低,這導(dǎo)致火車(chē)票在每年春運(yùn)期間需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給,正是市場(chǎng)有贏利空間才滋生了眾多票販子。實(shí)名制只是提高了票販子倒票的技術(shù)難度,票販子仍然可以在電話(huà)訂票、制售假證倒票等環(huán)節(jié)隱性存在,大大增加了公安部門(mén)打擊難度。有專(zhuān)家認(rèn)為,僅靠火車(chē)票實(shí)名制試行并不能徹底杜絕票販子,全民誠(chéng)信素質(zhì)、法律意識(shí)的提高是不可或缺的。
記者在采訪(fǎng)時(shí)還發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分旅客把鐵路部門(mén)今年春運(yùn)推出的電話(huà)訂票等8項(xiàng)便民利民措施帶來(lái)的成效和火車(chē)票實(shí)名制混在了一起,采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到最多的就是“火車(chē)票實(shí)名制的實(shí)施,讓今年的票好買(mǎi)了”。
對(duì)于買(mǎi)到票的人來(lái)說(shuō),票之所以好買(mǎi)了,是因?yàn)橘?gòu)票渠道方便了:通過(guò)電話(huà)訂票和代售點(diǎn)的取票,很多人省去了通宵排隊(duì)之苦。據(jù)了解,今年廣鐵集團(tuán)開(kāi)通了15000門(mén)電話(huà)訂票,成都鐵路局則開(kāi)通了 8000門(mén)。
“在電話(huà)訂票試運(yùn)行時(shí),我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì),短短半小時(shí)居然有43萬(wàn)個(gè)電話(huà)撥打訂票電話(huà),這是為何有很多人反映訂票電話(huà)打不通的主要原因。此外,由于火車(chē)票實(shí)名制要求旅客輸入身份證號(hào)碼,人為延長(zhǎng)了通話(huà)時(shí)間,也是訂票電話(huà)難以呼入的重要原因,如果不實(shí)施實(shí)名制,旅客的訂票效率肯定會(huì)更高。”成都電信部門(mén)的負(fù)責(zé)人告訴記者。
此外,由于試行火車(chē)票實(shí)名制,旅客退票手續(xù)變得麻煩許多,從而導(dǎo)致一些車(chē)票不能及時(shí)“回籠”再售給其他旅客而成為“死票”,減少了鐵路部分運(yùn)力,從而使更多的人不能乘火車(chē)出行。
實(shí)際上,對(duì)鐵路部門(mén)來(lái)說(shuō),火車(chē)票實(shí)名制的試行最大的成效就是提高了旅客對(duì)購(gòu)票公平性的心理認(rèn)知。往年春運(yùn)中對(duì)鐵路部門(mén)的罵聲今年明顯少了很多。但車(chē)票實(shí)名制試行確實(shí)不能增加運(yùn)能,不能緩解運(yùn)能與運(yùn)量之間的矛盾。在運(yùn)能緊張的情況下,“一票難求”仍然是旅客在春運(yùn)期間不得不面對(duì)的尷尬問(wèn)題。
證件問(wèn)題是個(gè)難點(diǎn)
在眾多媒體幾乎一邊倒的“實(shí)名制好”呼聲中,記者發(fā)現(xiàn),購(gòu)買(mǎi)到車(chē)票的旅客和未購(gòu)買(mǎi)到車(chē)票的人是完全不同的心態(tài)。未購(gòu)買(mǎi)到車(chē)票的人多是一些文化層次較低的弱勢(shì)群體,他們大多由于缺乏身份證等證件隨身攜帶的習(xí)慣,有的甚至沒(méi)有身份證件,從而導(dǎo)致無(wú)法順利乘車(chē),影響了外出打工。雖然這些人受害于火車(chē)票實(shí)名制,但卻難以通過(guò)大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)等訴說(shuō)自己的心聲。
因?yàn)樯矸葑C尤其二代身份證并不普及,試行火車(chē)票實(shí)名制中鐵路部門(mén)確定了28種有效證件,春節(jié)后在成都鐵路局甚至達(dá)到了30種之多。即便如此,證件問(wèn)題遇到的社會(huì)問(wèn)題也甚為復(fù)雜,因?yàn)樯矸莶荒苡行Т_認(rèn),阻斷了一些人出行的路。
記者2月23日在成都火車(chē)站采訪(fǎng)時(shí)看到,鐵路公安部門(mén)還專(zhuān)門(mén)為那些沒(méi)有攜帶有效證件的旅客開(kāi)辟了專(zhuān)口,通過(guò)戶(hù)籍查詢(xún)系統(tǒng)確定旅客身份,并出具證明幫助旅客購(gòu)票,在這個(gè)窗口排隊(duì)的人幾乎都是農(nóng)民打扮。
成都鐵路公安處政委張濤告訴記者,成都站一共有5個(gè)制證點(diǎn),“22號(hào)一天我們共制了800多個(gè)證,基本上都是農(nóng)村的。但有不少?gòu)霓r(nóng)村出來(lái)的人要么記不住身份證號(hào),要么根本就沒(méi)有身份證,他們只能放棄打工或轉(zhuǎn)乘價(jià)格更高的汽車(chē)外出務(wù)工。”
鐵路警方今年在旅客票源調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),由于試行實(shí)名制對(duì)于部分農(nóng)民工而言,增加了購(gòu)票過(guò)程的復(fù)雜程度,特別是通過(guò)電話(huà)訂票時(shí)不能很快掌握和運(yùn)用,從而催生了一群專(zhuān)門(mén)向農(nóng)民工收取少量費(fèi)用代購(gòu)火車(chē)票的“偽黃牛黨”。
這些“偽黃牛黨”不是專(zhuān)業(yè)票販子,通常都是對(duì)火車(chē)票實(shí)名制購(gòu)票比較了解的人,有的甚至本身就是農(nóng)民工。在成都火車(chē)站,來(lái)自金堂縣的農(nóng)民工陳希告訴記者,他們“先是告訴我今年火車(chē)票實(shí)名制了,訂票很難很復(fù)雜,讓我們這種不了解實(shí)名制情況,特別是第一次出門(mén)打工的人一下子就慌了。然后他們就說(shuō)可以替我買(mǎi)火車(chē)票,但要加10塊錢(qián)。到了火車(chē)站才知道不是那樣的。”
乘坐K284次列車(chē)從成都去上海的農(nóng)民工周某說(shuō),他覺(jué)得“火車(chē)票實(shí)名制使得坐火車(chē)的過(guò)程更繁瑣了,如果讓我選擇的話(huà),我還是更愿意購(gòu)買(mǎi)普通的火車(chē)票。你看,像我們出門(mén)打工的全都大包小包一大堆,買(mǎi)票、進(jìn)站、上車(chē)還得看好一張小小的身份證實(shí)在不便。”記者大致清點(diǎn)了一下周某的隨身物品,大大小小竟有7件之多。
另外,對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō),由于無(wú)處報(bào)銷(xiāo)火車(chē)票,不少人往往會(huì)把實(shí)名制火車(chē)票在出站后隨手扔掉,從而有可能會(huì)泄露個(gè)人信息,給那些利用個(gè)人信息制作假證或用于其他非法途徑的人提供了渠道。
實(shí)名制承載不了眾多的社會(huì)問(wèn)題
應(yīng)該承認(rèn),火車(chē)票實(shí)名制只是改變了試點(diǎn)地區(qū)火車(chē)票分配的附加條件和認(rèn)知透明度,春運(yùn)運(yùn)能這塊“蛋糕”大小并未發(fā)生變化,出于運(yùn)營(yíng)成本和商業(yè)利潤(rùn)等多方面的考慮,運(yùn)能也無(wú)法一時(shí)半會(huì)兒就做大做強(qiáng),但火車(chē)票實(shí)名制促使以更透明、更合理的方式“分蛋糕”;而相對(duì)公平的“分蛋糕”,即良好的分配制度又會(huì)反過(guò)來(lái)激勵(lì)人們“做蛋糕”的積極性。
但有社會(huì)學(xué)家認(rèn)為,火車(chē)票實(shí)名制承載不了眾多的社會(huì)問(wèn)題,如何既滿(mǎn)足所謂民意訴求,又提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力,從而惠及更多的老百姓,應(yīng)該是鐵路春運(yùn)之后面對(duì)的又一重要考驗(yàn)和難題,“試行火車(chē)票實(shí)名制的背后是大量社會(huì)問(wèn)題向鐵路集中,但也是鐵路的苦衷被社會(huì)更多了解的窗口。對(duì)于鐵路這樣一個(gè)特殊的、復(fù)雜的路網(wǎng)型行業(yè),專(zhuān)家認(rèn)為,不能簡(jiǎn)單地按照理論上合理的推想和假設(shè)去提出更多的意愿,只有客觀才能真實(shí)有效,深入實(shí)際切身感受方知其難。要不就會(huì)就事論事臆想,被非理智的民意駕馭,這對(duì)鐵路、對(duì)社會(huì)和公眾都是一種不負(fù)責(zé)任的傷害。”(中國(guó)高校傳媒聯(lián)盟記者 王曉娜 吳舸 吳娜 本報(bào)記者 周偉)
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