中新網(wǎng)3月5日電 收入分配話題在今年“兩會(huì)”上備受關(guān)注，國(guó)務(wù)院總理溫家寶今日在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)收入分配改革，這是他在一個(gè)月內(nèi)第二次作出明確表態(tài)。

　　第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。

　　在2010年的中國(guó)官方表達(dá)中，“調(diào)整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場(chǎng)合。多位領(lǐng)導(dǎo)人頻繁在公開場(chǎng)合表態(tài)，強(qiáng)調(diào)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。

　　溫家寶在談到今年的政府工作時(shí)指出，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，改革收入分配制度，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　2月27日溫家寶在與網(wǎng)友在線交流時(shí)也曾表示，如果說把做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”看作是政府的責(zé)任，那么，分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，就是政府的良知，并表示要提高居民收入占國(guó)民收入的比重，及個(gè)人工資在初次分配中的比重。

　　溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。他進(jìn)一步具體指出，

　　——要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

　　——要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。

　　——要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　在“兩會(huì)”開幕之前，媒體報(bào)道、專家分析，甚至在網(wǎng)民調(diào)查中，“收入分配”問題成為今年兩會(huì)最受關(guān)注的問題之一。收入分配為何成為老百姓最關(guān)心的話題？這與當(dāng)下中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是緊密相關(guān)的。改革開放30多年來，中國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng)，但分配失衡的問題也日益凸顯。

　　說到提高居民收入，談得最多的是“限高(限制壟斷企業(yè)員工的高收入)，擴(kuò)中(擴(kuò)大中等收入人群)，提低(提高低收入人群的收入水平)”。據(jù)了解，中國(guó)低收入者大約有兩億七千萬(wàn)，困難群體約有一個(gè)億。

　　要達(dá)到“提低”目標(biāo)，不僅要從根本上提高勞動(dòng)者在收入分配中的比重，弱化權(quán)力在要素市場(chǎng)的支配關(guān)系，還應(yīng)通過公共決策，全面增加普通百姓的財(cái)產(chǎn)性收入。政府的職責(zé)是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，讓老百姓施展才華和抱負(fù)，自己創(chuàng)造和支配、享受財(cái)富。