中新網(wǎng)3月7日電 財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華今日在做客中國政府網(wǎng)時稱，從2010年起，預算草案編制新增編制全國和地方政府性基金預算，同時增加中央國有資本經(jīng)營預算，歸納起來有三個特點，力爭全面、力爭細化和力爭科學。

　　一是力爭全面。按照建立和完善公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算有機銜接的政府預算體系的總體要求，在往年編制公共財政預算和中央政府性基金預算的基礎(chǔ)上，從2010年起，新增編制全國和地方政府性基金預算，同時增加中央國有資本經(jīng)營預算，以更加全面地反映了政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，便于人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督。

　　二是力爭細化。為了更加細致地反映財政支出的具體情況，增強預算編制和執(zhí)行的透明度，在編制2010年預算時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要和人大代表的意見建議，對部分政府支出科目進行了調(diào)整、拆分或重新冠名，同時首次將報送全國人大審議的公共財政支出預算，全部細化編列到款級科目。

　　從政府性基金的支出預算來看，特別是社會比較關(guān)注的項目，比如說用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出也做了細化。經(jīng)過這些改進后，預算草案所反映的內(nèi)容在深度上有較大的拓展，僅從預算草案的篇幅就可看出，去年的預算草案是94頁，今年比去年多了80頁，達到174頁。

　　三是力爭科學。收入預算編制，按照國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費價格指數(shù)等經(jīng)濟增長預期指標，參考各項稅收和稅基的對比關(guān)系和彈性系數(shù)，來測算各項收入。同時考慮到預算年度將要出臺的增、減收政策，合理確定財政收入增長幅度和收入規(guī)模。收入預算編制的準確度是逐步提高的。

　　支出預算編制體現(xiàn)黨和國家的大政方針，堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點的原則，向社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、基層和群眾傾斜，嚴格控制一般性支出，降低行政性支出，增加農(nóng)業(yè)、教育、社會保障和就業(yè)、保障性住房等重點支出，著力保障和改善民生。在編制預算的時候，也注意將財政赤字和國債規(guī)�？刂圃谶m度水平。