收入分配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：提高工人農(nóng)民收入

　　———中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型系列評(píng)論之七

　　全國(guó)兩會(huì)前夕，在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“收入分配”登上“兩會(huì)最關(guān)心話題”之榜首。在兩會(huì)上，代表、委員們就此問題也提出了許多極有建設(shè)性的意見。

　　改革開放、實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極大地解放了中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力，今天中國(guó)市場(chǎng)上商品和服務(wù)供應(yīng)的豐裕程度，恐怕已大大超過短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代不少人對(duì)“物質(zhì)極大豐富”的美好時(shí)代的憧憬。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在刺激生產(chǎn)力大發(fā)展的同時(shí)，也要求全部社會(huì)產(chǎn)品能夠賣出去，消費(fèi)掉。這樣，才能順利實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)過程，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高低收入者有支付能力的需求，讓他們分享改革發(fā)展的成果，不僅是我們這個(gè)社會(huì)在道義上的責(zé)任，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

　　收入分配結(jié)構(gòu)從宏觀上說，主要是指國(guó)民收入中政府的財(cái)政收入、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入和居民的工薪收入之間的關(guān)系。從中觀和微觀角度看，也包括行業(yè)之間，行業(yè)內(nèi)、企事業(yè)單位內(nèi)不同職位間的收入差別。今天，我們說收入分配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，主要是要扭轉(zhuǎn)薪酬在國(guó)民收入中比重下降的趨勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)“國(guó)強(qiáng)民富”。特別是要提高廣大工人、農(nóng)民收入在國(guó)民收入中的比重，提高他們有支付能力的消費(fèi)需求，為社會(huì)再生產(chǎn)的順利實(shí)現(xiàn)提供良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。

　　在中國(guó)，收入最低的是農(nóng)民群體。幾十年來，中國(guó)為解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入不懈努力，引進(jìn)新技術(shù)，推廣良種，提高集約化水平……可農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自身性質(zhì)的制約，不可能達(dá)到工業(yè)生產(chǎn)的效率和工資水平。現(xiàn)在，中國(guó)的城市正積極支援農(nóng)村，工業(yè)正努力反哺農(nóng)業(yè)，政府的轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供了大量的補(bǔ)貼。由于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，僅靠財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民收入也難以達(dá)到與城市工人持平的狀況。為農(nóng)民離開土地進(jìn)城打工提供更好的條件，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度，還是目前提高農(nóng)民收入的主要途徑。

　　農(nóng)民成了“農(nóng)民工”后，雖然收入有所提高，但與他們所創(chuàng)造出來的龐大社會(huì)財(cái)富顯然不成比例。以往，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力大發(fā)展后所創(chuàng)造出來的商品堆積，很大程度上是靠出口市場(chǎng)消化。全球金融危機(jī)后，這種實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的方式越來越難以為繼了�，F(xiàn)在，農(nóng)民工已經(jīng)成為生產(chǎn)主力。為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中國(guó)不僅要靠“農(nóng)民工”生產(chǎn)出更多商品和服務(wù)，更需要他們消費(fèi)掉這些商品和服務(wù)。

　　因此，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)的過程中，目前最迫切，也是最現(xiàn)實(shí)的做法，可能就是大大提高以農(nóng)民工為代表的低收入群體的工資收入水平。實(shí)際上，目前一些制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)因工資水平過低而出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象，提高“農(nóng)民工”待遇已經(jīng)成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。提高農(nóng)民工的收入，要靠一次性分配，即企業(yè)在提高經(jīng)營(yíng)成效的基礎(chǔ)上盡量提高工人的工資，另外也要靠二次分配，即政府為農(nóng)民工逐步提供與城市人口相同的社會(huì)福利保障。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在城市居民中的低收入人群的消費(fèi)能力也需要大幅度提高，不同產(chǎn)業(yè)之間過大的收入差距也需要縮小。不過比較而言，讓收入最低的群體薪酬較快提高，是收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，也是帶動(dòng)薪酬在國(guó)民收入中比重增大的動(dòng)力。