編者按：被稱為“新36條”的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》即將發(fā)布，可能會鼓勵民間資本進入石油天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，進入部分鐵路支線、干線建設(shè)等。

　　在此背景下，民營資本在經(jīng)濟領(lǐng)域的各行各業(yè)生存狀態(tài)如何？民營資本面臨哪些挑戰(zhàn)和威脅？本報即日起將推出系列報道。

　　2005年3月，民航局一紙規(guī)章打開了民營資本進入航空業(yè)的閘門，十多家民營航空依次翱翔于藍(lán)天，蘭世立、王正華、王均瑤、祝凱……一個個生疏的面孔開始走向公眾的視野，他們自稱為“鯰魚群”，發(fā)誓要創(chuàng)造一個屬于他們的民航新時代！

　　5年后的今天，深圳航空、鷹聯(lián)航空、東星航空……或倒閉或落入國有航空之手。

　　是民營企業(yè)家的“短視”和“圈錢”中傷了民營航空這個群體，還是航空業(yè)制度注定了民營航空難以“長命”？

　　五年變局：10多家民營航空相繼被挫敗

　　2005年3月，民航局頒布《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定(試行)》，航空業(yè)正式向民營資本敞開大門，隨即，民間資本的神經(jīng)就開始被點燃。僅僅在2005年前11個月，國內(nèi)就有6家民營航空獲得籌建資格。

　　2個月后，民營航空的勢力進入“巔峰”。這一年的5月23日，匯潤以27.2億元的離奇天價，打敗國航和深圳市政府的聯(lián)手收購，將65%的深航股權(quán)收入囊中，深圳航空——這家盈利能力最強的航空公司正式進入民營陣營。

　　回望5年間，有20多家民營航空獲準(zhǔn)籌建，如奧凱航空、鷹聯(lián)航空、東星航空等等。現(xiàn)如今，它們中的大部分已經(jīng)或正在被公眾遺忘。東星航空和鯤鵬航空已經(jīng)消失，前者被破產(chǎn)清算，后者被更名為河南航空；鷹聯(lián)航空投身四川航空，奧凱航空則被大田收購，而曾經(jīng)是民營航空“一哥”的深圳航空，被國航強購。只有春秋航空、吉祥航空等為數(shù)不多的幾家航空公司尚在苦苦支撐。

　　教訓(xùn)

　　只吸金而非專注做主業(yè)

　　進入民營航空的民營資本，并沒有幾個真正將民營航空當(dāng)成航空公司來經(jīng)營，而是利用監(jiān)管不嚴(yán)之便利，將民營航空當(dāng)成了“搖錢樹”，從中“圈錢”。

　　某媒體引用一位審計人士的話稱，“在重新審計的深航財報中，大量實際為"大股東占用"的資金，計提了撥備，直接影響盈利減值�！比绻�這個消息屬實，那么深航高達20多億的負(fù)資產(chǎn)就有了解釋�？傎Y產(chǎn)只有不到4個億的東星航空，負(fù)債竟然高達10個多億，也有被幕后老板“圈錢”的嫌疑。

　　民營航空遭遇制度之困

　　“請各辦事處注意，如果誰出東星航空長沙海口的票，就不要出我們的票了；這是永久性政策。”這是記者手頭上一份“封殺令”的對話內(nèi)容。

　　缺乏公平的競爭環(huán)境，往往讓民營航空在市場上喪失話語權(quán)。特別一場金融危機之后，高達150億元的國有資本金被注入了國航、東航和南航，而民營航空，只能依靠自己。制度之困和資金之殤，注定民營航空難以“長命”，以盈利為目的的民營資本，只能借“圈錢”來達到賺錢的目的。

　　業(yè)內(nèi)呼聲

　　請給民營資本生存土壤

　　“5年前，民航局雖然開放了民航市場給民營資本，但沒有給予民營航空一個生存的土壤。”東星航空原高管、現(xiàn)名客旅行董事長萬以堅說。

　　據(jù)了解，雖然民營航空相繼獲準(zhǔn)成立，但制度上的羈絆還相當(dāng)多，一是航線資源，一些黃金航線的黃金時刻被國有大型航空公司牢牢把控，民營航空很難涉足；二是資金支援，目前的金融機構(gòu)對民營航空的扶持力度很��；三是公平的政策環(huán)境，很多民營航空公司成立后，都受到了國有航空非法的擠壓，比如“封殺令”等手段。

　　因此，專家認(rèn)為，允許民營航空成立只是第一步，之后的后續(xù)和配套政策也要跟上才行，否則，民營航空很難在市場中存活。

　　制度爭議

　　民航是否應(yīng)向民營資本開放

　　次第倒下的民營航空給航空業(yè)敲響了警鐘，有關(guān)航空業(yè)是否應(yīng)該向民營資本開放的爭論聲再起，原國航董事長李家祥就任民航局局長后，也立即作出了暫時停止受理客運航空公司的籌備申請。

　　制度之困很難徹底解決，即便是國內(nèi)航空市場完全開放，還要面臨國際航權(quán)的壁壘。

　　其實，全球航空業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，“如果從航空業(yè)誕生之日起計算，全球航空公司虧了上百億美元�！�

　　所以，一架飛機動輒都要數(shù)億元的航空業(yè)，確實不是民營資本能夠敲得動的行業(yè)，再加上行業(yè)壁壘、國家之間的壁壘，以盈利為目的的民營資本，航空業(yè)確實不是一個好的選擇。