新聞背景：中國(guó)成世行第3大股東國(guó) 僅次于美國(guó)日本

　　《環(huán)球視線》2010年4月26日完成臺(tái)本

　　——世行改革 中國(guó)成大贏家？

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，歡迎您收看新聞?lì)l道正在直播的《環(huán)球視線》，我是水均益。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月25日世界銀行發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議在美國(guó)華盛頓舉行。在這次會(huì)議上，中國(guó)坐上了世界銀行的第三把交椅，這是一把什么樣的交椅呢？我們不妨先通過(guò)一個(gè)圖表來(lái)了解一下。

　　通過(guò)這個(gè)圖表，我們就可以看得出來(lái)，中國(guó)在世行的投票權(quán)發(fā)生了變化了，由原來(lái)的2.77%變成了現(xiàn)在的4.27%，而日本有點(diǎn)變化，從原來(lái)的7.62%變成了6.84%，美國(guó)依然還是15.85%。通過(guò)這個(gè)圖版我們完全可以了解到這樣一個(gè)信息，中國(guó)由原來(lái)的第六位一下子躍居到了現(xiàn)在的第三位，所以很多人說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)坐上了世界的第三把交椅，而且中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的影響力也一下子躍升到世界第三位。因此很多媒體也發(fā)表各種各樣的評(píng)論。不過(guò)在看一些媒體之前，我們先來(lái)看看參加這次會(huì)議的中國(guó)財(cái)政部的部長(zhǎng)謝旭人和世界銀行行長(zhǎng)佐利克在會(huì)后都做了一個(gè)積極的表態(tài)。來(lái)聽聽。

　　(播放短片)

　　中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng) 謝旭人：

　　這就是提高了發(fā)展中國(guó)家在世界銀行的代表性和發(fā)言權(quán)，也增加了世界銀行治理結(jié)構(gòu)本身的進(jìn)一步的公平和合理性，能更好地發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家在世行事務(wù)當(dāng)中的作用。這也充分體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及國(guó)際地位的提高。

　　世界銀行行長(zhǎng) 佐利克：

　　給予發(fā)展中國(guó)家超過(guò)47%的投票權(quán)，這一改革具有重大意義。我希望發(fā)展中國(guó)家最終能享有對(duì)等的投票權(quán)，這也是我們2015年將要討論的目標(biāo)。

　　水均益：

　　我們注意到在這樣一個(gè)新聞之后，世界上很多媒體也都有一些評(píng)論。像路透社的評(píng)論就認(rèn)為，反映了中國(guó)作為第三大經(jīng)濟(jì)體這樣一個(gè)重要地位。日本共同社則認(rèn)為，這是中國(guó)實(shí)力的提升，已經(jīng)能夠引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響力有所擴(kuò)大，類似這樣一個(gè)概念。還有我們注意到美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)成為大贏家。請(qǐng)來(lái)了兩位嘉賓，來(lái)給我們分析一下。向先生，首先怎么來(lái)解讀很多媒體認(rèn)為在這次投票權(quán)或者世界銀行改革當(dāng)中中國(guó)成為了大贏家，真的成了大贏家嗎？

　　正在評(píng)論 世行投票權(quán)改革折射世界經(jīng)濟(jì)政治版圖變化

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng) 向松祚：

　　海內(nèi)外的媒體對(duì)這個(gè)事很高調(diào)，尤其我們中國(guó)的媒體似乎很興奮。不過(guò)我覺(jué)得這個(gè)事首先肯定它是一個(gè)積極的進(jìn)展，但是其實(shí)并不值得那么興奮或者高興。

　　水均益：

　　為什么？

　　專家觀點(diǎn) 投票權(quán)增加的象征意義大于實(shí)際意義

　　向松祚：

　　我覺(jué)得這個(gè)改革它的象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。象征意義是什么呢？因?yàn)榻鹑谖�機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全世界都在要求改革國(guó)際貨幣金融體系，要增加發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，美國(guó)現(xiàn)在通過(guò)它做工作。你看，這次美國(guó)沒(méi)有下調(diào)，它要求日本、德國(guó)、法國(guó)這些下降，但是這個(gè)主要是美國(guó)在后面做工作。做了工作以后，說(shuō)我們現(xiàn)在讓出一點(diǎn)股份，而且基金組織也已經(jīng)承諾，要讓出一些股份，只是現(xiàn)在還沒(méi)有分配到那些發(fā)展中國(guó)家。所以它向世界表明一個(gè)姿態(tài)，你看我現(xiàn)在已經(jīng)做了這個(gè)工作。實(shí)際意義也有一點(diǎn)，有一點(diǎn)什么呢？比如說(shuō)林毅夫博士現(xiàn)在是世界銀行的副行長(zhǎng)，現(xiàn)在我們的投票權(quán)又增加到第三位，所以未來(lái)世界銀行在討論這些事的時(shí)候，可能我們發(fā)言的時(shí)間會(huì)長(zhǎng)一點(diǎn)，一般你多說(shuō)幾句話。

　　水均益：

　　三分鐘改成三分半。

　　向松祚：

　　實(shí)際上這個(gè)最終決定權(quán)，拍板的權(quán)利實(shí)際上還是在美國(guó)手上，還是在發(fā)達(dá)國(guó)家的手上，這一點(diǎn)沒(méi)有改變。

　　另外我們還得清楚地看到，以前德國(guó)是第三名，日本是第二名，我們可以看過(guò)去50年、60年的歷史，德國(guó)和日本在國(guó)際貨幣基金體系里面發(fā)揮了多大的作用？其實(shí)沒(méi)有發(fā)揮多大作用，甚至德國(guó)和日本對(duì)國(guó)際貨幣基金也是很不滿意的。所以我們要看到這個(gè)事實(shí)，就是國(guó)際貨幣體系基本的格局，美國(guó)主導(dǎo)的這個(gè)格局，其實(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，所以這一點(diǎn)我們必須頭腦要非常冷靜，非常清晰。

　　水均益：

　　周先生怎么看，這個(gè)所謂的大贏家這樣一個(gè)說(shuō)法？

　　專家觀點(diǎn) 國(guó)際貨幣基金格局沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化

　　特約評(píng)論員 周慶安：

　　首先我很同意向先生剛才說(shuō)的，它是一個(gè)象征意義，遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)意義，但是在這個(gè)遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)意義的背后，其實(shí)應(yīng)當(dāng)看到這一次投票權(quán)的讓步，應(yīng)該說(shuō)是給新興經(jīng)濟(jì)體一個(gè)相應(yīng)的補(bǔ)償。因?yàn)樵谶^(guò)去的整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)活力越來(lái)越強(qiáng)，而且金融危機(jī)實(shí)際上是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體率先暴露出來(lái)的次貸問(wèn)題，而讓整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)背負(fù)這個(gè)負(fù)擔(dān)，但新興經(jīng)濟(jì)體在整個(gè)金融危機(jī)中間實(shí)際上給國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序提供了大量的流動(dòng)性。

　　水均益：

　　對(duì)。

　　周慶安：

　　在這個(gè)過(guò)程中間，其實(shí)各國(guó)都已經(jīng)注意到，現(xiàn)在再忽略新興經(jīng)濟(jì)體是不可能的。比如在金融危機(jī)期間，“金磚四國(guó)”正式地聚在一起開會(huì)了，原來(lái)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的概念，變成了一個(gè)真正峰會(huì)的一個(gè)形態(tài)。

　　專家觀點(diǎn) 份額變化是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的補(bǔ)課

　　這個(gè)形態(tài)的形成，實(shí)際上給了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)秩序一個(gè)警醒，這個(gè)時(shí)候你必須要給它補(bǔ)課，必須要給新興經(jīng)濟(jì)體做補(bǔ)償，但是這個(gè)補(bǔ)償?shù)臄?shù)量很有限。我記得2009年“金磚四國(guó)”開會(huì)的時(shí)候，四國(guó)的共同聲明中提到，希望在2010年1月份之前，把世界銀行的投票權(quán)給予新興經(jīng)濟(jì)體的份額是6%，但現(xiàn)在給出來(lái)的數(shù)字是百分之三點(diǎn)幾，離我們的差距還是有一段距離的。

　　水均益：

　　而且你們倆人剛才實(shí)際上都談到這一點(diǎn)，美國(guó)依然還是這樣一個(gè)體系當(dāng)中的……

　　周慶安：

　　它的份額沒(méi)有變化。

　　水均益：

　　沒(méi)有變化�，F(xiàn)在看到的這個(gè)份額還是15.85%。

　　正在評(píng)論 世行投票權(quán)改革折射世界經(jīng)濟(jì)政治版圖變化

　　向松祚：

　　它還有否決權(quán)。這里面還暗藏玄機(jī)，前不久我到海外去開會(huì)，包括印度的朋友跟我講，他說(shuō)現(xiàn)在美國(guó)做工作，比如要日本，包括基金的份額讓出，美國(guó)自己也許還會(huì)讓出一點(diǎn)點(diǎn)，但是美國(guó)人說(shuō)了，他不愿意讓出，但是是不是它會(huì)讓出一點(diǎn)。它這個(gè)讓出它有一個(gè)玄機(jī)在哪兒？你們發(fā)展中國(guó)家你們其實(shí)以前不愿意跟世行玩和基金玩，其實(shí)我們看海外的評(píng)論，過(guò)去的歷史也好，發(fā)展中國(guó)家對(duì)基金組織，對(duì)世行的哲學(xué)是深表懷疑的，甚至有些是憤怒。

　　我們知道諾貝爾和平獎(jiǎng)得主尤魯斯2006年得諾貝爾和平獎(jiǎng)的那個(gè)人，他就寫過(guò)一本書，他說(shuō)世行50年后不需要了。所以實(shí)際上他們是很不滿，現(xiàn)在美國(guó)做出姿態(tài)說(shuō)，我讓出份額給你，對(duì)不起，你得繼續(xù)陪著我玩，你得出錢，這個(gè)背后的玄機(jī)是你要出錢的，你還得支持我。

　　水均益：

　　而且我還要掌握一個(gè)所謂的我的這樣一個(gè)份額，大家注意，15.85%。因?yàn)樵蹅儾橐幌沦Y料就知道，世行任何一個(gè)項(xiàng)目要得到通過(guò)，需要的支持率是多少？是85%以上。而這個(gè)15.85%，它恰恰可以一家一票給你否決。所以我覺(jué)得這是不是還是表明剛才向先生所說(shuō)的，實(shí)質(zhì)性的東西根本沒(méi)有發(fā)生根本的變化？

　　正在評(píng)論 發(fā)展中國(guó)家代表性提高 未傷害發(fā)達(dá)國(guó)家否決權(quán)

　　周慶安：

　　因?yàn)檫@其中有一個(gè)很重要的因素，就是這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行是1944年布雷頓森林體系之后建立起來(lái)的。這是完全建立在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)基礎(chǔ)上的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，中國(guó)正式恢復(fù)地位是在1980年，所以我們的歷史很短�，F(xiàn)在來(lái)看，在整個(gè)前十名當(dāng)中，雖然我們出現(xiàn)了一些份額上頭的提升，但是整個(gè)前十名中間只有中國(guó)和印度是發(fā)展中國(guó)家，加上俄羅斯一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，這三個(gè)是我們現(xiàn)在意義上的新興經(jīng)濟(jì)體，剩下的7個(gè)還是傳統(tǒng)的發(fā)展中國(guó)家，它的投票權(quán)加起來(lái)總和是很大的。

　　專家觀點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)秩序需要溫柔革命

　　所以我的一個(gè)觀點(diǎn)就是，在現(xiàn)在改革整個(gè)金融體系過(guò)程當(dāng)中，需要一種溫柔的革命，還要選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)國(guó)家實(shí)力經(jīng)濟(jì)。

　　因?yàn)闀r(shí)機(jī)是一個(gè)非常重要的因素，如果不能在合適的時(shí)間，讓發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)體的重要性的話，我覺(jué)得你要徹底改革一個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序是一件非常困難的事情。

　　水均益：

　　沒(méi)錯(cuò)。給我多一點(diǎn)發(fā)言權(quán)，多給我一點(diǎn)投票權(quán)，當(dāng)然是好事。但是什么時(shí)候我的身份和我的實(shí)力能夠相吻合這才是真正實(shí)行的改革。

　　好的，非常感謝二位，《環(huán)球視線》稍后繼續(xù)。