商務(wù)部日前公布《中國對外貿(mào)易形勢報告(2010年春季)》透露，今年以來全球貿(mào)易保護主義加劇，使中國頻頻遭遇各種各樣的反傾銷、反補貼及特保調(diào)查，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年一季度中國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查19起，涉案金額11.9億美元，同比大增93.5%。尤其值得關(guān)注的是，與低碳經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的技術(shù)貿(mào)易壁壘也在迅速增加。

　　中國連續(xù)14年居全球貿(mào)調(diào)首位

　　“世界經(jīng)濟有望繼續(xù)復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。”最新的《中國對外貿(mào)易形勢報告》對目前中國外貿(mào)形勢作了這樣的基本判斷，而這也是中國面對的貿(mào)易救濟案進入高峰期的原因。報告指出，雖然WTO預(yù)計今年全球貿(mào)易量將增長9.5%，但是由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇存在著整體或局部不確定性，“一些國家和地區(qū)貿(mào)易保護主義愈演愈烈，針對中國的貿(mào)易摩擦形勢更加嚴峻。”

　　根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局此前發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報告》指出，中國已連續(xù)14年位居全球貿(mào)易調(diào)查的首位，其中石油和化工產(chǎn)品首當其沖———自1979年到2009年11月，在國外對華累計發(fā)起的1025起反傾銷調(diào)查中，涉及石化產(chǎn)品241起，位居各行業(yè)首位；反補貼調(diào)查和特保調(diào)查中，涉及石化產(chǎn)品的案子數(shù)量均居第二位。

　　去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則表明，石化、鋼鐵、紡織品是各種貿(mào)易救濟調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。去年國外對華共啟動116起貿(mào)易救濟案件，其中針對鋼鐵和石化產(chǎn)品的分別為22起，并列首位，此外針對中國紡織品的調(diào)查也達19起。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛認為，中國的紡織品和中低端鋼鐵制品具有極強的競爭力，因此招惹來更多的貿(mào)易保護案件。至于石化產(chǎn)品，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益表示，中國石化產(chǎn)業(yè)集中度偏低，易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)惡性競爭和產(chǎn)品價格戰(zhàn)，并招致反傾銷調(diào)查。

　　對美貿(mào)易摩擦升溫

　　中美、中歐之間頻頻爆發(fā)的反傾銷反補貼大戰(zhàn)，涉案金額巨大，對中國出口企業(yè)影響更為嚴重。

　　記者從廣州海關(guān)得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，已經(jīng)明顯拖慢廣東對美國外貿(mào)復(fù)蘇的進程。今年一季度，廣東對美貿(mào)易進出口總值比去年同期增長15.2%，但未恢復(fù)至金融危機前的水平，與2008年一季度相比下降了5.7%。今年一季度廣東對美貿(mào)易增幅明顯低于比同期廣東進出口總體增幅17.5個百分點，在廣東三大主要貿(mào)易伙伴中(美國、歐盟、中國香港)增幅最小。

　　海關(guān)指出，美國近期掀起貿(mào)易保護風(fēng)潮，貿(mào)易保護案件數(shù)量增多，對華實施貿(mào)易保護涉及商品范圍不斷擴大，根據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)統(tǒng)計，今年一季度，美國已經(jīng)對中國實施的各類貿(mào)易救濟案達到58宗，僅4月1-9日就有8宗，涉及的產(chǎn)品有淡水小龍蝦尾肉、彈簧墊圈、蜂蜜、鋼釘和罐裝暖水蝦等。

　　肖鷂飛指出，美國將“中國制造”頻頻訴諸貿(mào)易救濟調(diào)查，無非是想壓人民幣升值。畢竟，貿(mào)易救濟屬“逐個擊破”，而迫使人民幣升值，則可以“畢其功于一役”。

　　“碳關(guān)稅”將成博弈新戰(zhàn)場

　　有分析人士指出，中國去年遭調(diào)查的案子中，反傾銷案減少6起，反補貼案增加2起，“涉華保障措施”增加8起，“特保”增加5起，顯示中國遭遇的貿(mào)易保護主義正向反補貼及特保發(fā)展，而這兩種形式的打擊面更大。

　　此外，與低碳經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的技術(shù)貿(mào)易壁壘正在增加。“這應(yīng)該引起高度警覺。”廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛稱，歐美利用低碳環(huán)保等說事，目前仍局限為技術(shù)壁壘，即提高產(chǎn)品準入的技術(shù)標準，但種種跡象表明，“低碳”有可能成為未來新的貿(mào)易壁壘，尤其是“碳關(guān)稅”，很可能是歐美為發(fā)展中國家設(shè)的新“緊箍咒”。肖鷂飛預(yù)計，不出幾年，“碳關(guān)稅”之類因環(huán)保而加征的懲罰性措施，將成為WTO內(nèi)各方博弈的新戰(zhàn)場。( 姚志德 )