本頁(yè)位置: 首頁(yè) → 新聞中心 → 經(jīng)濟(jì)新聞 |
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐華代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健、光大證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示,《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”)鼓勵(lì)民間資本投資傳統(tǒng)壟斷行業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,不僅有利于經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),還有利于疏導(dǎo)民間資本流向,釋放民間資本潛力,有效承接經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
助力結(jié)構(gòu)調(diào)整
中國(guó)證券報(bào):“新36條”的出臺(tái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生什么樣的影響?
莊健:去年中國(guó)出臺(tái)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃成功實(shí)現(xiàn)了“保增長(zhǎng)”的目標(biāo),但4萬(wàn)億元投資中的大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生等領(lǐng)域,國(guó)有大企業(yè)成為承擔(dān)這些項(xiàng)目的主體,以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接得到的機(jī)會(huì)不多。
因此,在今年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)沒(méi)有懸念的情況下,我們應(yīng)把重點(diǎn)放在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上,拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資應(yīng)該從依靠國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向依靠民間投資上來(lái)。淘汰落后產(chǎn)能、打破傳統(tǒng)行業(yè)壟斷、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都需要民間投資的介入才能快速見(jiàn)效。民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化程度高,這意味著民間投資具有較高的效率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要獲得持久增長(zhǎng)的動(dòng)力,同樣需要民間投資的拉動(dòng)。
潘向東:今年以來(lái)我們加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度,對(duì)一些傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行了限制,特別是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列穩(wěn)定發(fā)展的措施,這在短期內(nèi)會(huì)引發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的憂慮。為保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)性,我們必須著手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,而民間投資正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可或缺的推動(dòng)力。
此外,在通脹抬頭、房地產(chǎn)投資受抑制的情況下,活力充沛的民間資本也迫切需要找到出路,“新36條”的出臺(tái)為其指明了一條道路。
完善配套措施
中國(guó)證券報(bào):“新36條”為民間投資發(fā)展提供了一個(gè)精彩藍(lán)本,民間資本能否大有作為?
潘向東:“新36條”僅僅是一個(gè)開(kāi)始,民間投資準(zhǔn)入加大了民間資本參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重,特別是放松民間資本向壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)很大的改革,不過(guò)這是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,不能要求一步到位。
從落實(shí)層面來(lái)看,障礙還不小,壟斷行業(yè)、醫(yī)療教育等公共行業(yè)等都需要出臺(tái)細(xì)則。金融服務(wù)業(yè)方面,民間資本可以通過(guò)股權(quán)投資方式進(jìn)入,不僅有利于金融機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)完善,還可以有效填補(bǔ)中小企業(yè)和農(nóng)村金融服務(wù)的空白。
目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍在高速運(yùn)行軌道上,還有時(shí)間等待我們逐步掃除障礙,為民間資本開(kāi)拓領(lǐng)域,一旦民間資本的能量得到釋放,將有效承接經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
莊健:在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,目前供給很不充分,就醫(yī)難、入學(xué)難等問(wèn)題都是由于公共服務(wù)跟不上造成的,同時(shí)服務(wù)質(zhì)量也不高,這是缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,民間投資進(jìn)入后發(fā)揮的空間很大。不過(guò)這需要有關(guān)部門(mén)在融資、稅收、用地等方面給予民間投資必要的支持。
在電力、石油天然氣、電信等壟斷領(lǐng)域,放開(kāi)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域仍需細(xì)分,相關(guān)部門(mén)應(yīng)摸清民營(yíng)資本的真實(shí)需求,看哪些環(huán)節(jié)適合進(jìn)一步放開(kāi),因地制宜地制訂相關(guān)細(xì)則。
此外,在飛機(jī)制造、生物、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),雖然市場(chǎng)前景廣闊,但開(kāi)始階段投資風(fēng)險(xiǎn)大。國(guó)家也應(yīng)在政策、信貸等方面提供支持,為各種資本的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。
在金融領(lǐng)域,放開(kāi)民間投資的前提是更充分地規(guī)范制度和監(jiān)管體系,民間投資在有效的監(jiān)管框架下肯定會(huì)大有作為。
參與互動(dòng)(0) | 【編輯:王文舉】 |
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved