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中新社北京十一月十一日電 題:奧巴馬亞洲行恐難推動全球氣候談判
中新社記者 李洋
美國總統(tǒng)奧巴馬十二日將啟程訪問亞洲,并參加亞太經(jīng)合組織會議。各界都對此訪給予較高期待。世界自然基金會(WWF)全球總干事利普十日在接受記者采訪時,呼吁奧巴馬政府能借此機會積極與中國等亞洲國家展開合作,扎實推進氣候談判向前邁進。
奧巴馬此次亞洲行負擔著很多艱巨任務(wù),氣候變化問題被視為焦點之一。有中國媒體大膽預(yù)測,氣候變化將是中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人會晤中的“頭號議題”。
美國與中國等國家展開氣候變化問題的合作是“雙贏”,反之則是“雙輸”,這一點上政界已經(jīng)取得了共識。中國國際問題研究所專家張利軍指出,中美兩國在此問題上應(yīng)該去政治化,去意識形態(tài)化,使其成為兩國增進戰(zhàn)略互信的新平臺。
不可否認,奧巴馬也確實希望能夠在氣候變化問題上有所突破。最近,美國也向外釋放了一些積極的信號。
美國參議院外交事務(wù)委員會主席克里十日在與聯(lián)合國秘書長潘基文會面時,表示美國國會力爭在哥本哈根峰會前完成氣候變化的相關(guān)立法“框架”。
奧巴馬十日甚至還表達了親赴哥本哈根推動氣候變化談判的意愿。對此,潘基文表示贊賞。但正如奧巴馬所言,美國的政策轉(zhuǎn)向非常艱難,因此美國究竟能給氣候變化談判帶來多少推動作用現(xiàn)在還很難說。
奧巴馬的氣候政策首先受制于國內(nèi)政治環(huán)境。《美國清潔能源安全法案》(也稱氣候法案)在國會內(nèi)部辯論激烈,在參議院過關(guān)難度相當大。
美國現(xiàn)今的對外氣候政策也面臨著頗多質(zhì)疑和反對,這可能給哥本哈根峰會進程構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn),也會成為中美有關(guān)談判中的嚴重障礙。巴塞羅那氣候談判中的美國首席代表喬納森•博辛(Jonathan Pershing)仍然在大談發(fā)展中國家的減排責任,堅持給中國等發(fā)展中國家制定強制減排目標。
另外,發(fā)展中國家要求發(fā)達國家二0二0年應(yīng)當在一九九0年的水平上至少減排百分之四十,而美國眾院版氣候法案僅愿減排百分之四,使人們對美國在會談中的誠意深感憂慮。
美國政府在氣候變化問題上帝矛盾是深層次的,《京都議定書》最終在美國成為廢紙對于奧巴馬來說是最生動的“教訓(xùn)”;但如不作出具體承諾,又會失信于國際社會。美國短期內(nèi)恐怕難以找到應(yīng)對之策。
可以預(yù)見,單憑奧巴馬此次亞洲行,對于氣候談判的助推作用應(yīng)當不是很大,人們不應(yīng)抱有過高期待。(完)
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