歷時兩年多的第一次全國污染源普查工作已圓滿結束，環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部2月9日聯(lián)合發(fā)布了《第一次全國污染源普查公報》。

　　環(huán)境保護部副部長張力軍在9日上午舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，此次普查是一次重大的國情國力調查，首次將農(nóng)業(yè)源、縣級政府所在地以外全部城鎮(zhèn)的生活源以及垃圾處理廠的滲濾液等納入調查范圍，在科學制定污染物產(chǎn)排核算方法的基礎上，更加客觀真實地反映了各類污染源主要污染物排放情況，為貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式、調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構以及制定“十二五”環(huán)保規(guī)劃提供了豐富的基礎信息。

　　獲得各類污染源基本數(shù)據(jù)11億個

　　第一次全國污染源普查于2008年初開展，標準時點為2007年12月31日，時期為2007年度。兩年多來，全國組織動員57萬人，對工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施4大類進行調查，普查對象達592.56萬個，獲得各類污染源填報基本數(shù)據(jù)11億個。

　　根據(jù)普查結果，2007年全國主要污染物排放總量：廢水中化學需氧量為3028.96萬噸(含農(nóng)業(yè)源1324.09萬噸)，氨氮為172.91萬噸，重金屬(鎘、鉻、砷、汞、鉛)0.09萬噸，總磷為42.32萬噸，總氮為472.89萬噸；廢氣中二氧化硫為2320.00萬噸，氮氧化物為1797.70萬噸，煙塵為1166.64萬噸，工業(yè)粉塵為764.68萬噸；工業(yè)固體廢物為4914.87萬噸；工業(yè)危險廢物3.94萬噸。

　　淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重點流域接納主要水污染物數(shù)量大，工業(yè)污染物排放主要集中在少數(shù)行業(yè)和局部地區(qū)，污染結構性問題突出。

　　經(jīng)濟較為發(fā)達、人口相對密集的地區(qū)工業(yè)源化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物排放量均位于全國前列。造紙、紡織等8個行業(yè)化學需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83%和73%，電力熱力、非金屬礦物制品等6個行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89%和93%。

　　農(nóng)業(yè)源污染對水環(huán)境影響大

　　全國污染源普查公報顯示：農(nóng)業(yè)源污染物排放對水環(huán)境的影響較大，其化學需氧量排放量為1324.09萬噸，占化學需氧量排放總量的43.7%。農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為270.46萬噸和28.47萬噸，分別占排放總量的57.2%和67.4%。

　　從這次普查的結果看，在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。農(nóng)業(yè)部科技教育司巡視員王衍亮認為，農(nóng)業(yè)源的污染問題，要用發(fā)展和引導的辦法來解決，不能因為面源污染而不發(fā)展或少發(fā)展農(nóng)業(yè)，這不符合人民群眾的生產(chǎn)生活需要，但在發(fā)展的同時，也要統(tǒng)籌考慮出臺扶持和引導政策，加大工作力度，最大程度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。一要大力推進畜禽糞便的資源化利用，防治養(yǎng)殖污染。第二，轉變生產(chǎn)生活方式，控制農(nóng)村廢棄物的污染。第三，提高化肥農(nóng)藥的利用率，防治流失污染。

　　但王衍亮強調，要從根本上解決我國的水污染問題，必須把農(nóng)業(yè)源污染防治納入環(huán)境保護的重要議程。

　　普查為征收環(huán)境稅提供數(shù)據(jù)支持

　　早在10年前，中國學界就已經(jīng)開始了關于環(huán)境稅的討論。近來，隨著官方的密集表態(tài)，環(huán)境稅問題持續(xù)升溫，成為中國民眾關注的焦點。

　　針對有記者提問這次普查結果的公布會不會作為征收環(huán)境稅的依據(jù)，環(huán)境稅會不會在短期內出臺？張力軍表示，關于環(huán)境稅的問題，財政部、稅務總局和環(huán)保部一直在進行研究，現(xiàn)在已經(jīng)有了一些基本的考慮。

　　張力軍說，通過此次普查，中國查實了全國主要污染物排放總量；摸清了污染源的流域、區(qū)域和行業(yè)特征以及治理情況；掌握了農(nóng)業(yè)源污染物排放狀況。普查結果將會為研究環(huán)境稅提供更好的數(shù)據(jù)支持。

　　人均GDP3000美元時污染或達峰值

　　張力軍在回答關于污染與經(jīng)濟發(fā)展之間的曲線關系，即當經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平，污染會達到一個峰值，之后會開始下滑這個問題時說，中國走的是不同于發(fā)達國家走過的經(jīng)濟發(fā)展的路子，所以中國有可能在人均GDP3000美元的時候將出現(xiàn)峰值，之后開始下降。

　　他說，污染與經(jīng)濟發(fā)展在學術界里被認為是有一個曲線的關系，根據(jù)發(fā)達國家走過的路子看，人均GDP8000美元的時候，污染達到峰值，之后開始下降。由于中國在“十一五”期間把主要污染物的減排納入了約束性指標進行考核，這幾年的實踐證明，實行主要污染物總量控制，能有效地控制污染物總量的排放，改善環(huán)境質量。所以，“十二五”期間我們將繼續(xù)實行主要污染物總量控制的計劃。