作為對(duì)中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克先生不久前發(fā)出的“中國(guó)政府似乎有意將外國(guó)供應(yīng)商排除在其4萬(wàn)億元人民幣財(cái)政刺激方案下的合同之外”指責(zé)的一種回應(yīng)。“6月4日，發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品”———在筆者看來(lái)，這是中國(guó)政府近年來(lái)罕見(jiàn)的尊重國(guó)際慣例的一種舉措，這似乎意味著，在改革開(kāi)放30年、“入世”8年后，中國(guó)已經(jīng)漸漸參透了國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的實(shí)質(zhì)，即國(guó)際貿(mào)易不是為了獲得稱(chēng)贊，也不是為了獲得最時(shí)尚、最豪華的消費(fèi)品，而是為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大和人民福利的增進(jìn)。

　　伍德克先生是一名資深的國(guó)際貿(mào)易人士，熟悉國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，但他在向中國(guó)發(fā)出這番批評(píng)時(shí)，卻似乎忘了，政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨正是歐美這些國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的制訂者，為世界和中國(guó)樹(shù)立的榜樣。

　　比如歐盟的“公共工程采購(gòu)指令”和“公共部門(mén)貨物采購(gòu)的指令”，就明確規(guī)定政府采購(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)該在“成員國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行”并優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)成員國(guó)產(chǎn)品。金融危機(jī)后，歐盟更要求，采購(gòu)金額在500萬(wàn)歐元以上的工程，20萬(wàn)歐元以上的貨物和服務(wù)，必須在歐盟范圍內(nèi)采購(gòu)；政府采購(gòu)過(guò)程中倘若要采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品，會(huì)提出相應(yīng)的貿(mào)易補(bǔ)償條款，避免對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)產(chǎn)生沖擊。而美國(guó)的《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》也直截了當(dāng)?shù)匾?guī)定，若無(wú)特殊情況，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)必須購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品。現(xiàn)在，中國(guó)政府開(kāi)始學(xué)習(xí)這些榜樣了，成為尊重國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的一員了，伍德克先生應(yīng)該高興才是，怎么反而表示不滿呢？

　　伍德克先生對(duì)中國(guó)的指責(zé)，頗有一點(diǎn)暗示中國(guó)在搞貿(mào)易保護(hù)主義的意味。但身為中國(guó)歐盟商會(huì)主席，伍德克先生也應(yīng)該清楚，目前中國(guó)才是自由貿(mào)易體系的堅(jiān)定維護(hù)者，而歐盟反而有些向貿(mào)易保護(hù)主義倒退的跡象。比如在去年年底，由歐盟成員國(guó)代表組成的反傾銷(xiāo)委員會(huì)，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵緊固件征收5年最高達(dá)87%的正式反傾銷(xiāo)稅———這不過(guò)是歐盟最近對(duì)中國(guó)發(fā)起的諸多反傾銷(xiāo)攻勢(shì)之一———但中國(guó)政府和業(yè)界發(fā)現(xiàn)，在歐盟對(duì)華緊固件反傾銷(xiāo)案的整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，居然有20多點(diǎn)與WTO現(xiàn)行規(guī)則相違背，結(jié)果卻仍作出了肯定性裁決，這讓中國(guó)方面情何以堪，又如何能夠心平氣和地接受你的指責(zé)呢？

　　回過(guò)頭來(lái)再來(lái)看看九部委關(guān)于“4萬(wàn)億刺激方案優(yōu)先買(mǎi)國(guó)貨”的規(guī)定，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一文件還遠(yuǎn)不是為了確立國(guó)貨在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，而僅僅是為了糾正國(guó)貨被歧視的現(xiàn)象。誠(chéng)如中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的副會(huì)長(zhǎng)陸仁琪所言：“現(xiàn)在存在的主要問(wèn)題，不是把外資關(guān)在門(mén)外，而是國(guó)內(nèi)的不少用戶把中國(guó)制造的企業(yè)關(guān)在了門(mén)外。這是現(xiàn)在我們主要應(yīng)該克服的歧視性心態(tài)。”真正的自由貿(mào)易，應(yīng)該反對(duì)一切歧視，不論這種歧視指向誰(shuí)！

　　這次為了克服國(guó)際金融危機(jī)所造成的不利影響，中國(guó)政府推出了4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案，使政府采購(gòu)成了一塊超級(jí)大蛋糕。可是，令人不解的是，蛋糕雖然不小，但吃到中國(guó)業(yè)界嘴里的卻不多，盡管自2003年開(kāi)始實(shí)施的政府采購(gòu)法明文規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”，但外國(guó)品牌卻依然在電梯、彩色膠卷、轎車(chē)等多個(gè)行業(yè)的政府采購(gòu)中呈現(xiàn)壟斷地位。以轎車(chē)行業(yè)為例：財(cái)政部國(guó)庫(kù)司2005年發(fā)布的《2004年全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)分析》顯示，2004年全國(guó)政府采購(gòu)小汽車(chē)總規(guī)模為154.7億元，洋品牌桑塔納(占22.97%)、別克(占18.20%)、帕薩特(占16.45%)、本田(占15.98%)位居前四名，而國(guó)產(chǎn)品牌紅旗(占2.28%)、中華(占1.58%)、奇瑞(占0.70%)所占份額極少———到目前為止，這種狀況并沒(méi)有得到根本改變，不久前反而傳出了“寶馬”入圍中國(guó)政府采購(gòu)名單的消息。這意味著，中國(guó)的政府采購(gòu)不僅在觀念和法律層面，而且在實(shí)際運(yùn)作層面和歐盟、美國(guó)“接軌”，這當(dāng)然還有很長(zhǎng)的一段路要走。

　　站在世界范圍內(nèi)看，政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品，無(wú)疑是一種“自利”行為，但這種自利行為因?yàn)橛兄�于促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，有助于提升各國(guó)人民的福利，同時(shí)也體現(xiàn)了各國(guó)政府對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福利的責(zé)任，因此它在客觀上也具有“互利”的性質(zhì)———有利于世界各國(guó)的共同繁榮，有利于世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，因此，對(duì)中國(guó)九部委的新決定，伍德克先生應(yīng)該樂(lè)觀其成才是！(郭松民 )