2009年6月19日至20日,中國國務院總理溫家寶在河北省唐山、秦皇島考察,就經濟運行和民生問題進行調研時強調,中國經濟正處在企穩回升的關鍵時期,要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃;必須在保持經濟平穩較快增長中重視結構調整,把握好結構調整的力度、節奏和方式,實現國民經濟的又好又快發展。 中新社發 劉君鳳 攝
在信貸規模攀高、股市樓市再現泡沫的時候,中國經濟轉型的迫切性再次凸現。大家都強調,要積極推動從當前過分依靠外需為主導,轉向內需主導,更多擴大消費。但是,為什么在這個方面的進展一直并不大呢?
作為經濟社會的主體,企業的轉型動力并不大。從目前調查的情況看,盡管2008年底以來,不少外貿企業遇到很大的挑戰,但是這些企業中的很大部分,堅持還是在十分困難的條件下繼續從事外貿業務,較少的企業愿意轉向拓展為內需轉型。這種現狀在目前看來,有以下幾個方面的原因:
支持出口的信用和金融體系等較為完善,企業出口雖然盈利水平不是很高,但是十分穩定,收款較為順暢,總體上可預期,所以使得這些外貿企業可以較好地安排整個企業的現金流;盡管國內市場增長較快,但是國內生產者,常常是半年一年收不回款,市場不規范的運作較多,導致企業的隱性成本較高;
對于加工貿易企業來說,在國際市場上的拓展,并不需要有品牌等非制造性要素;要讓這些企業把大量的出口生產能力轉向內貿部門,需要重新建立品牌,拓展國內的銷售渠道等等,同時,目前國內品牌的保護和一系列扶持政策還有待改善提高。
從出口轉向內需,往往需要對產品結構進行大的調整,例如,原來一家生產蠟燭的企業,生產一根特定型號的蠟燭,賣到歐美市場可以賣到幾個美元,但是在中國目前還是缺少這樣一個市場。
而對于地方政府來說,轉型意味著對原來為出口而形成的過剩產能進行壓縮和調整。但是在現實的GDP考核壓力下,盡管中央反復要求在應對危機中要有保有壓,但是從實際執行的情況看,基本上是保的多、壓的少,因為主動壓縮自身所在地區的產能,會在短期內對當前的GDP增長帶來負面的影響。
而就中國的經濟現實來看,工業化城市化水平還較低,區域發展也很不平衡,因而無論是推進城市化還是一系列的基礎設施建設,都有很大的空間。另外,在危機逐步穩定下來之后,中國巨大的市場增長空間,以及相對較低的勞動力成本,依然在促進全球產業向中國轉移,而且這種轉移正從紡織品等產業轉移到汽車等新的產業中。
對于中國這個廣大的市場來說,有國際資本流入,有廉價勞動力,就有中國的加工貿易增長的空間,有這個加工貿易空間,就有貿易順差。
這種不平衡的增長格局什么時候會完全沒有空間呢?應當是中國的城市化進程基本完成、區域發展相對較為均衡,特別是;廉價勞動力的轉移接近尾聲,同時中國企業的創新能力有了明顯提高。在此之前,可能沿著原來的增長格局發展的慣性依然會十分強大,盡管這種增長格局存在很大的不足和缺陷。正是從這個意義上來說,盡管這一次應對危機之后,還是投資快速增長、出口保持順差、消費占比不高的不平衡增長格局會延續,但是,隨著勞動力成本的上升和勞動力轉移的逐步接近尾聲,中國企業推動轉型的壓力會更大。(巴曙松 研究員 國務院發展研究中心金融研究所副所長)
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