2009年6月30日,根據完善后的成品油價格形成機制,結合近一段時間國際市場油價變化情況,國家決定提高成品油價格,成品油生產經營企業供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備汽柴油(標準品,下同)供應價格每噸均提高600元,調整后的汽柴油供應價格分別為每噸6730元和5990元,其他成品油價格相應調整。 中新社發 五河 攝
實際上,人們之所以對油價上漲抱怨不斷,并不是反對國內油價與國際接軌,而是主要源于兩個“不明白”:一是不明白國內成品油價與國外相比是高是低,二是不明白石油企業一邊大喊虧損一邊成為最賺錢公司。也就是說,人們的抱怨源于油價相關信息不透明、數據不公開。故而,為了平息人們的抱怨,為了讓油價以看得見、看得懂的方式漲跌,請發改委就下述問題予以解釋和澄清。這應該是發改委的分內之責。
其一,其他國家的成品油價格幾何,較之國內油價是高是低。近來不斷有媒體報道稱,國內油價比美國的油價還要高。
需要注意的是,所公布的油價應該是汽油、柴油的“裸價”,即去除油價中的燃油稅等額外稅費——眾所周知,美國等發達國家的油價里包括了較高的燃油稅,原因是這些國家幾乎沒有路橋費,更沒有通行費之類,而中國的情況則迥然不同。
其二,國家對國內石油開采征收了多少特別收益金(暴利稅),是高是低。目前我國的石油對外依存度為50%左右,有一半原油產自國內,這些原油為全體民眾所共有,石油企業開采這些原油,并以國際原油價格賣給國內油企,應當繳納特別收益金。如果特別收益金征收標準過低,就相當于石油企業以較低的成本占有全體民眾的石油資源,然后以高價賣給全體民眾,這顯然是不合理的。
其三,國內石油企業(特別是煉油企業)的運營成本幾何、利潤多少,其成本和利潤與國外油企相比是高是低。對于這個問題,人們議論較多,在此不贅。(晏揚 摘編自昨日《羊城晚報》)
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