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近期政府的一系列政策,如降低商業(yè)電價、實行工商業(yè)同一電價、以及大客戶直購電都在對外釋放同樣一個信號:降低電價刺激消費,保增長。
以北京一個月用電量上萬度的大型商場為例,實現(xiàn)工商業(yè)同一電價后,一個月才省下500元(見《新京報》7月3日報道),以高峰期1元每度電價計算,節(jié)省的電費僅占其一個月電費的5%。對于普通小商戶而言,為其剩下電費可能僅不到100元,可能連一件貨品的進價也不到。
并且,問題的本質(zhì)還在于,商家成本得到的降低,并不意味著消費者就能從中獲得實實在在的優(yōu)惠,有多少消費者會跟商家以你們電費降了來討價還價呢?
相信即使沒有學(xué)過經(jīng)濟學(xué),大多數(shù)老百姓也知道在什么情況下,自己愿意增加消費。口袋里的錢增加了,或者不需要再為大頭的開支如住房、醫(yī)療和教育而擔(dān)心。即使是小工商業(yè)者,相信他們對于能夠獲取銀行信貸資金的渴望遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于對電價下調(diào)的期待。
說到降低電價(排除居民電價),其實真正對此敏感的僅是大工業(yè)客戶。自去年底以來,各地尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域,地方政府越權(quán)降低電價,刺激高耗能用電已成為事實。內(nèi)蒙古曾于去年11月最先決定工業(yè)用電電價每度下調(diào)0.08元,其后寧夏、云南等省份紛紛仿效,但囿于地方政府保障GDP增長的“好心”,這些明顯與節(jié)能減排相背離的“越權(quán)”舉動,并未受到國家發(fā)改委等主管部門的制止。
被譽為電力體制改革突破口的大客戶直購電經(jīng)過多年試點終于也在近期出臺。盡管與行政降低電價相比,直購電政策傾向于通過建立市場機制,大客戶與發(fā)電企業(yè)根據(jù)市場供求情況協(xié)商電價,但在目前供大于求的情況下,這項舉措的效果無疑是降低電價而不是提高電價。雖然電監(jiān)會強調(diào)這些大客戶都是符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)龍頭企業(yè),但這些大客戶無論是電解鋁還是鋼鐵,個個都是高耗能大戶。為了保證增長而降低電價,后果是“節(jié)能減排”的效果大打折扣,這種增長,是否值得?
正如成思危所說:“要保8%,國家增加投入總能做到,問題是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的增長方式,這是要下工夫的,首要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,讓消費內(nèi)需起到重要作用。”(顏心 北京 媒體從業(yè)者)
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