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          水價上漲:不能讓外資獨背黑鍋
        2009年08月24日 15:55 來源:羊城晚報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          住房和城鄉建設部官員及有關專家正在就水價在部分城市調研。消息人士稱,此次調研的重點之一,是外資在中國水務市場的影響,以及外資與這一輪水價上漲的關系等。中國多個城市上調水價,外資水務企業被認為是漲價的操縱者,并被指壟斷了中國水務市場。

          在這一波水價上漲的盛筵中,外資成了眾矢之的。外資壟斷論,外資陰謀論,外資操縱論,跨國水務巨頭水淹中國論……各種論調次第登場。一場聲勢浩大的漲價狂潮,到最后演變為一場矛頭對外的反擊外資戰,讓人忍俊不禁之余,不免錯愕。

          外資當然不是慈善家,不是白求恩,不是活雷鋒。在商言商,當初他們以高溢價的方式競購中國水務資產———比如,前年8月,揚州自來水股權轉讓項目招標,轉讓49%的凈資產,中法水務以8.95億元的投標獨占鰲頭,報價為資產價值的5倍左右———即希圖日后搶得先機,賺個盆滿缽溢。但是,如果把此次漲價的黑鍋一古腦地扔給外資,則有轉嫁矛盾和推卸責任之嫌。

          首先,外資并未壟斷中國水務市場。正如全國工商聯環境商會秘書長駱建華說:“從外資企業簽約項目的處理能力來說,在華主要外資企業目前所有簽約項目的供水總能力不到全國供水總能力的10%,排名第一的威立雅水務實際市場占有率不到3%。”

          其次,外資有足夠大的能量操縱水價上漲嗎?無論是洛陽的水價聽證會還是蘭州的水價聽證會,都出現了“被代表”現象,即在群情激憤、民意洶洶中,絕大多數聽證代表都支持水價上漲,前者18名聽證代表中僅有一名反對水價上漲,后者14名聽證代表中只有兩位反對水價上漲。如果沒有政府權力介入,認為外資如此長袖善舞,實在太高估了外資的能量。

          最后,外資進入的水務市場并非都漲價,外資沒介入的水務市場反倒有漲價。以天津為例,其水價在全國是最高的。十多年時間,居民用水價格先后上調了8次。但業內人士稱,外資威立雅2008年才開始做自來水,份額也不大,漲8次價的是天津市國有供水企業,跟威立雅應該沒有關系。而且,“北京、西安、沈陽、南京等城市的水務公司都沒有外資背景,這些城市水價都在漲。很明顯,漲價不是外資引起的。”

          其實,外資的進入,一定程度而言,并非壞事。清華大學水業政策研究中心主任傅濤認為,洋水務進軍中國市場與水價并無直接的關聯,雖然外資入股國內水務項目,但其控股權仍主要在國有企業的手中,國外水務進入中國有利于提高水務項目的技術和管理水平。引進了外資,享受了外資的技術,卻轉過身來罵外資,是不是有點不厚道?

          外資再牛氣烘烘,也是強龍難壓地頭蛇,如果沒有“地頭蛇”的默許或支持,強龍想漲價也是難以遂愿的。只有在一些職能部門看來,漲價是一種雙贏,外資和政府部門都能大獲其利,外資一提漲價,一些職能部門才會充當馬前卒。

          當初,面對外資的高溢價,一些政府部門心花怒放,一是甩掉了包袱,二是增加了財政收益,三是引進外資,打造了政績工程。但是,須知,有些“包袱”是不能甩的,公共產品是不能過度市場化的,當初的急功近利造成了今日的一地雞毛。在眾矢之的中不反檢自身,不反思當初的背謬思維,卻把槍口引向外資,無疑不是積極的態度。(王石川)

        【編輯:李妍
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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