受益于原油采購成本大幅降低,中國石化今年上半年賺了個盆滿缽溢。該公司8月23日晚發布的2009年上半年業績報告顯示,盡管上半年的營業收入為5340.25億元,較去年同期下降了30.2%,但其上半年實現的凈利潤卻高達331.9億元,較去年同期的76.1億元猛增332.6%,每股收益也飆升至0.383元。(相關報道見16版)
從“中石化談裸油價”到天價吊燈,再到中石化上半年凈賺331.9億元,同比增長332.6%。中石化新聞不斷,占據了大量的媒體版面。且不說國內成品油降價接軌慢,漲價接軌快,在金融危機大背景下,中石化逆勢飄紅,凈利潤猛增332.6%,也夠雷人的。既然石油巨頭受益于原油采購成本大幅降低,利潤大幅增長,又有什么理由逆勢漲價,伸手向國家要補貼呢?中石化一面哭窮漲價,一面利潤猛增,如何服眾?
尤其值得追問的是,中石化的利潤將流向何方呢?中石化是花納稅人錢投資的大型國有企業,并非私人公司。國務院頒布的《關于施行政府信息公開條例若干問題的意見》,已經把公共企事業單位納入了政府信息公開的范疇。政府信息公開范圍與脈絡是清晰的。中石化在發布上半年輝煌利潤業績的同時,也應該對利潤流向作出解釋。
企業擴大再生產,支付改革成本,支付員工工資福利,企業公務消費等項目都需要錢。當然,中石化還可以羅列很多理由,中石化董事會也會向股東說明利潤使用情況。但是中石化利潤到底如何分配,除了董事會與企業高管以外,廣大股東卻沒有知情權,更遑論發言權。運用公共財政資金投資建設的中石化大幅盈利,廣大納稅人卻不知道利潤流向,無權發表利潤分配意見,分享不到利潤成果,豈不滑稽?而且中石化在收獲壟斷利潤的同時,還伸手向財政要補貼,左右著資源產品、民生產品的定價大權。國內成品油降價慢吞吞,漲價急吼吼,就是這方面的例證。
盡管中石化可以辯解,但是,公眾輿論一直詬病的高管天價年薪、員工高福利、產品高成本、高價格,公務消費浪費等積弊,事實上已經揭開了包括中石化在內壟斷央企超額利潤流向不明的體制病灶。
因此,如何督促央企說明利潤流向,讓更多央企利潤還利于民,值得探討與反思。依照《反壟斷法》的要求,從完善制度設計入手,充分引入、激活市場競爭,保護好合法市場競爭,讓消費者與經營者在合法市場框架內充分博弈,讓市場經濟在充分競爭的合法市場軌道上運行,依靠市場的力量逐步打破中石化這樣的石油巨頭的壟斷局面,無疑十分必要。而在其壟斷地位暫時無法打破的現實語境下,一方面,審計部門要加強審計監督,增加石油產品生產經營成本、定價與員工(特別是高層管理人員)工資福利支出的透明度,讓高管高薪、員工高福利,主動接受社會檢驗與公眾監督。另一方面,公務消費支出、腐敗浪費等問題也應該得到約束與規范。 (葉祝頤 作者系教師)
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