國(guó)稅總局日前發(fā)文明確了個(gè)稅若干政策執(zhí)行問題，其中第一條提到：2002年《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問題的批復(fù)》有關(guān)“雙薪制”計(jì)稅方法停止執(zhí)行。

　　這條看似不起眼的消息引起了媒體巨大的解讀興趣。9月1日的《東方早報(bào)》是這樣解讀的：按2002年的規(guī)定，個(gè)人取得的“雙薪”，應(yīng)單獨(dú)作為一個(gè)月的工資、薪金所得計(jì)征個(gè)稅。如今這一計(jì)稅方法停止執(zhí)行，即意味著“第13個(gè)月”工資將與年底最后一個(gè)月工資合并征稅。顯而易見，稅賦增加了。

　　上海財(cái)稅專家胡怡建舉例說(shuō)：比如第12個(gè)月的薪水是5000元，第13個(gè)月的也是5000元，按原來(lái)的辦法分開征稅，應(yīng)納稅額為650元。如果按新辦法合并征稅，納稅額就是1225元，比原來(lái)的算法多出575元。但胡怡建同時(shí)表示，如果把“第13個(gè)月”薪水視為年終獎(jiǎng)，就可以規(guī)避個(gè)稅多征，主動(dòng)權(quán)完全在單位。

　　雖然專家說(shuō)有辦法幫助員工合理避稅，但國(guó)稅總局發(fā)文明確“雙薪制”計(jì)稅方法，絕不會(huì)是為了給企業(yè)幫員工避稅留下空間。說(shuō)白了，就是看著“稅款合理流失”很心痛，要多征一點(diǎn)稅。

　　作為一個(gè)普通納稅人，我當(dāng)然也希望能夠合理避稅，如今“雙薪”要合并計(jì)稅，也就是要從我的口袋里多掏錢。所以說(shuō)，實(shí)行7年的“雙薪”分開計(jì)稅為何終止，我覺得自己是有權(quán)知道的。國(guó)稅總局可以調(diào)整自己7年前推出的政策，但至少要告訴我們，合理性在什么地方？納稅人對(duì)計(jì)稅方式調(diào)整有什么意見，為什么又不征求呢？

　　關(guān)于征稅，法王路易十四的財(cái)政部長(zhǎng)柯爾伯特有句名言：“征稅就像拔鵝毛，既要拔到最多的鵝毛，又要讓鵝少叫”。在柯爾伯特的眼里，納稅人是一只只鵝，鵝天生是要被拔毛吃肉的，無(wú)需征得它的同意，只需讓其“少叫”就行了。柯爾伯特的名言誕生于歐洲封建社會(huì)，早已隨同其人作古�，F(xiàn)在是講究權(quán)利的年代，當(dāng)然不會(huì)再有征稅者把納稅人比作貢獻(xiàn)鵝毛的鵝了。所以無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，關(guān)于稅收政策的調(diào)整，都應(yīng)該聽聽納稅人的聲音。

　　金融危機(jī)影響之下，政府財(cái)政收入銳減，但擴(kuò)大內(nèi)需又需要加大政府投資，這的確是個(gè)矛盾，國(guó)稅總局面臨巨大的“開源”壓力，可以理解。但金融危機(jī)不僅影響政府收入，對(duì)普通百姓收入的影響更大，“涵養(yǎng)稅源、為民減負(fù)”應(yīng)該也是稅收政策調(diào)整的努力方向之一。但奇怪的是，包括個(gè)稅起征點(diǎn)和稅率調(diào)整的呼聲由來(lái)已久，卻始終不見稅務(wù)部門出臺(tái)具體政策，相反，增加納稅人稅負(fù)的“雙薪合并計(jì)稅”政策卻悄無(wú)聲息地出臺(tái)了。這樣強(qiáng)烈的反差，讓人心里不是滋味。

　　年底的雙薪該怎么計(jì)稅，國(guó)稅總局可以提出政策調(diào)整的意向并拿出調(diào)整理由，但最重要的還是公開征求意見。這不是可有可無(wú)的選擇，而應(yīng)該是最基本的程序。

（趙勇）