《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》日前在中國政府網(wǎng)正式公布，其中多項(xiàng)措施用于扶植中小企業(yè)的發(fā)展。意見稱，從2010年1月1日起，應(yīng)納稅所得稅額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，可減稅50%。

　　客觀地說，稅收乃財(cái)政之源。尤其是放在全球金融危機(jī)的波及和影響之下，企業(yè)獲利困難，稅收和財(cái)政想必也要受到牽連。面對(duì)危機(jī)，財(cái)政同樣也有開源節(jié)流的需求，財(cái)政要開源，稅收則是一條重要途徑。從這個(gè)角度來看，國務(wù)院此時(shí)此刻出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，并承諾對(duì)中小企業(yè)減稅，其中微利企業(yè)的減稅幅度更是高達(dá)50%。稅收政策非但沒有在中小企業(yè)稅上開源，反而大幅讓利，的確有些出乎意料。

　　不過，為財(cái)政開源，固然是稅收的重要責(zé)任之一，但是，認(rèn)為簡單的維持甚至提高稅率，便可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，其實(shí)本身就是一種誤區(qū)。事實(shí)上，除了作為財(cái)政之源，稅收同時(shí)還起著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿的重要作用。假如整體經(jīng)濟(jì)萎靡不振，巋然不動(dòng)的稅收不僅成了企業(yè)經(jīng)營無法承受之重，甚至極有可能成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草。不難設(shè)想，一旦企業(yè)倒閉，無論稅率再高其實(shí)只能是無本之木，開源不成反斷源的尷尬，更將難以避免。可見，只有當(dāng)稅收政策與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相貼合了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了潛力和上升趨勢(shì)，稅收的提升，財(cái)政的開源，才算是具備了基本的前提。

　　全球金融風(fēng)暴的侵襲，中小企業(yè)經(jīng)營的困局，顯然是不言而喻的事實(shí)。據(jù)報(bào)道，全國工商聯(lián)部分行業(yè)出現(xiàn)了國進(jìn)民退現(xiàn)象，同樣也是中小企業(yè)面臨困局的信號(hào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟有沒有潛力和未來其實(shí)很大程度上決定于中小企業(yè)有沒有發(fā)展，能不能成長。此外，作為吸引了國內(nèi)80%就業(yè)人口的中小企業(yè)，更是就業(yè)的重要保障。無論是“保增長”還是“保就業(yè)”，對(duì)于中小企業(yè)的涵養(yǎng)都是不容忽略的題中之意。

　　一言以蔽之，稅收政策本該具備“放水養(yǎng)魚”意識(shí)，從這個(gè)角度來看，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，減免中小企業(yè)稅賦，可謂切中題旨。(吳江)