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今年9月赴美參加G20峰會期間,胡錦濤主席就美國針對中國的“輪胎特保案”,對美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)出了溫和卻明確的忠告:美方對中國輸美輪胎采取特保措施不符合兩國利益,類似事情不應該再次發(fā)生。鑒于中、美元首會見的場合與氛圍之鄭重,以及G20峰會堅決反對貿(mào)易保護主義的共識,使人們樂觀地期待輪胎特保案能夠成為下不為例的“特案”。
事態(tài)的發(fā)展顯然并非人們想象的那般樂觀。繼本月6日歐盟宣布對華無縫鋼管征收最終反傾銷稅,7 日美國又決定對中國無縫鋼管實施反傾銷和反補貼立案調(diào)查。如果這項調(diào)查得到批準,則中國出口到美國的無縫鋼管將被施以98.37%的反傾銷稅,并對中國政府的補貼征收額外的反補貼稅。這也就意味著中國的無縫鋼管很可能被迫退出美國市場。
由此看來,美國對中國輸美輪胎特保案不僅不是孤立出現(xiàn)的“特案”,而且在此前已經(jīng)愈演愈烈的貿(mào)易保護主義暗潮中,又開啟了一扇推波助瀾的閘門。作為傳統(tǒng)的出口大國,中國經(jīng)濟在這一輪貿(mào)易保護主義暗流中,必然受到最大的沖擊。中國官方統(tǒng)計,今年1至8月,共有17個國家(地區(qū))對華發(fā)起79樁貿(mào)易救濟調(diào)查,涉案總額逾百億美元,同比分別增長16.2%和121.2%。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計,目前已有55個國家(地區(qū))通過了將傷及中國出口商品的保護性措施,其中既有發(fā)達國家,也包括部分發(fā)展中國家。為中國經(jīng)濟起飛做出巨大貢獻,并曾經(jīng)令中國人為之驕傲的“中國制造”,正面臨貿(mào)易保護主義層層壁壘的圍堵。對照不到一個月前,G20峰會上各國首腦對貿(mào)易保護主義的一致譴責和據(jù)此達成的會議共識,美國、歐盟等發(fā)達國家的言行不符,確實令人嘆為觀止。
然而,良好的愿望和道義的譴責,都無法代替事實的無情。隨著世界經(jīng)濟一體化的進程,自由貿(mào)易原則固然受到普遍的承認,在世界經(jīng)濟上升時期,自由貿(mào)易、優(yōu)勢互補,也被普遍視為實現(xiàn)國際分工和資源有效配置的有效手段。但是因金融危機的沖擊而致世界經(jīng)濟陷入低迷時,貿(mào)易保護主義必然成為貿(mào)易進口國最本能的反應。以美國為例,不管美國民眾和政府在以往中美貿(mào)易關系中,以“綠紙換產(chǎn)品”的方式占了中國多少便宜,一旦他們大手大腳地透支消費給自己帶來了危機,第一個想到的卻必然是對中國對美貿(mào)易順差的指責。即如美國總統(tǒng)奧巴馬所稱:“我們不能再回到之前那個時代:中國、德國和其他一些國家只是賣東西給我們,致使我們在產(chǎn)生大量信用卡債務或房屋權益貸款的同時,卻沒有出口任何東西給他們。”在這種成見的主導下,任何對自由貿(mào)易的承諾,都擋不住以貿(mào)易保護的方式“改正錯誤”的沖動。
由此可以預測,盡管以往有無數(shù)事實可以證明,貿(mào)易主義是一個必然傷及貿(mào)易沖突雙方,并必然危及世界經(jīng)濟整體發(fā)展的昏招,但在相當一段時間內(nèi),中國仍然不得不面對貿(mào)易保護主義壁壘的圍堵,中國經(jīng)濟的前景,在很大程度上也就取決于能否穿越貿(mào)易保護主義的壁壘。
對中國而言,穿越貿(mào)易保護主義的壁壘包含兩重含義。其一是借助G20峰會等各種國際場合,不斷闡釋和重申自由貿(mào)易的原則立場,形成反對貿(mào)易保護主義的道義力量,同時以法律及外交等多種手段,堅決主張中國的國家利益,維護中國企業(yè)的合法權益,打破貿(mào)易保護主義的壁壘,重新獲得廣闊的國際市場。第二重含義則是冷靜面對貿(mào)易保護壁壘的圍堵,在擴大內(nèi)需的基礎上積極尋求經(jīng)濟轉型,完成中國經(jīng)濟發(fā)展模式的“升級換代”。事實上,在此次世界金融危機爆發(fā)之前,產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型,就已經(jīng)成為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展必須面對的課題。只是在當時情境之下,我們總是希望再有幾年時間完成資本和技術的“原始積累”,力求在一個更堅實的基礎上,以一種更穩(wěn)妥的方式完成上述轉型。金融危機的爆發(fā)和隨之而致的貿(mào)易保護主義逆流,強行剝奪了我們所期待的積累期,中國不得不在更短的時間內(nèi),在更高層面上穿越貿(mào)易保護的壁壘,以更壯烈的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的轉型。
中國不可能永遠以廉價商品提供國的身份,實現(xiàn)民族的復興和國家的強盛,在這一確定的前提下,眼前所有的圍堵,都是必須也一定能穿越的障礙。(來源:北京青年報 張?zhí)煳?
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