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          WTO成員對中國采取貿易保護措施為何頻頻得手?
        2009年10月10日 10:14 來源:北京青年報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          加入世界貿易組織之后,中國遭遇的反傾銷、反補貼指控不減反增。今年1到8月,共有17個國家(地區)對中國啟動79件貿易調查,涉及金額上百億美元。目前已經有55個國家(地區)對中國企業采取了保護性貿易強制措施。這標志著中國的外貿出口進入多事之秋。

          更令人感到擔憂的是,幾乎所有對中國采取反傾銷、反補貼指控的國家,在經過一系列復雜的程序之后,都對中國征收了懲罰性關稅。這說明世界貿易組織成員對中國提出指控,不僅僅是一種貿易姿態,也不僅僅是一種恐嚇性的舉動,而是一種實實在在的貿易保護措施。

          世界貿易組織成員對中國采取貿易保護措施之所以頻頻得手,原因非常簡單。中國雖然是世界貿易組織的成員,但并未取得世界貿易組織成員應有的平等地位。世界貿易組織是以市場經濟為基礎的,由于中國在加入世界貿易組織談判中沒有爭取到市場經濟地位,所以,世界貿易組織成員可以隨意地對中國提出反傾銷反補貼指控。只要中國企業決定應訴,那么,其他成員就可以使用替代國進口價格對中國發起攻擊。換句話說,在反對貿易保護主義方面,中國企業只有招架之功沒有還手之力。如不盡快爭取市場經濟地位,中國在世界貿易談判中還將處處被動。中央政府顯然已經意識到問題的嚴重性,國家領導人出外訪問的時候,頻頻要求到訪國家承認中國市場經濟地位。到現在為止,已經有近50個國家承認中國的市場經濟地位,但世界主要經濟貿易成員包括美國、歐盟在內,仍然不承認中國的市場經濟地位。

          現在來討論這個問題,多少有些無奈。第二次世界大戰之后,無論是美國牽頭組建的關貿總協定,還是后來改組的世界貿易組織,始終遵循有區別的歧視性原則,目的是為了保護發達工業國家的貿易利益。盡管在表面上世界貿易組織遵從平等自由貿易原則,但仔細研究世界貿易組織談判的內容以及談判的方式,人們就會驚訝地發現,世界貿易組織實際上是在不斷地轉移公眾的視線,無論是金融服務貿易談判,還是知識產權談判,都是為西方國家服務產品大舉進入發展中國家服務的。

          近些年來,由于發展中國家與發達國家貿易談判重點不同,雖然世界貿易組織發起了多輪談判,但始終無法達成一致。發展中國家由于缺乏主導權,在每次談判中總是難以得到自己應得的東西;而發達國家則牢牢地把握主動權,在談判中總是以拖待變。

          所以,中國應當從中吸取教訓,在充分利用世界貿易組織規則爭取利益最大化的同時,借助于自己龐大的貿易份額,組建地區性的或者跨地域的貿易組織,同時通過雙邊和多邊談判,制定新的貿易規則。這是開辟新的貿易空間,打破世界貿易組織枷鎖的最好手段。

          此外,在未來的談判中,首先不能僅僅著眼于某個行業或者某個領域現實利益的談判,而應該立足于長遠,制定有利于我國貿易長期發展的貿易規范。其次必須注意世界貿易競爭的層次,牢牢地把握標準和規則的制定權。世界貿易競爭先后經過了價格質量競爭、專利技術競爭階段,現在已經進入到標準制度競爭階段。如果不能掌握貿易規則的制定權,那么,在世界貿易中仍可能會處處被動挨打。世界貿易組織成員眾多,每一次規則的改變,都往往耗時數年。所以,中國加入世界貿易組織之后,很少有機會參與制定規則、修改法律規范。今后中國在建立區域性貿易組織時,一定要爭取到貿易的核心利益,決不能在貿易談判的過程中處處受制于人。

          總而言之,我們一方面要繼續通過政府的渠道,爭取世界主要貿易成員承認中國市場經濟地位;另一方面中國企業也要主動采取措施破解僵局——現在有部分企業準備化整為零,在東南亞國家建立自己的組裝線,繼續向發達國家出口,而這種貿易形式不但會增加成本,還可能產生新的摩擦,政府應提醒企業謹慎使用。  喬新生(湖北 教授)

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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