國務院總理溫家寶昨日表示,在國際金融危機中,保持人民幣匯率的基本穩定有利于中國經濟的發展,也有利于世界經濟復蘇。
此前,國際市場對人民幣匯率的關注程度重新上升,不少分析報告開始對人民幣升值的時間和幅度進行競猜,其情形十分類似于2005年前后的市場分析格局。不過,從趨勢看,不應把當前的市場格局與2005年前后做簡單類比。
中國的經濟增長,對外需依賴十分嚴重,因此在金融危機時期,外需受到的沖擊也十分顯著。所以,中國高度重視匯率及其對外需的影響具有內在合理性,匯率波動對中國出口企業的影響相當顯著。
當然,維持人民幣匯率在合理均衡水平的相對穩定,也提出了一些宏觀經濟的新難題,例如如何應對資產泡沫的問題,以及如何通過匯率波動來贏得貨幣政策的獨立性和主動性、抑制可能出現的輸入型通脹壓力、促進內需擴張等課題。
關于人民幣升值的討論再起,與其說體現了人民幣匯率形成機制改革的壓力,還不如說,這體現了中國經濟加速內部改革和結構調整的迫切性。
首先,要素資源價格的扭曲實際上放大了匯率升值的壓力。中國低估的本土資源價格使得中國的出口優勢被放大,同時也使得企業更傾向于依靠廉價資源進行出口,增大了對資源的消耗。從這個意義上說,加快要素和資源價格的市場化改革,是促使匯率更為合理、促進國際收支平衡、也促使國內資源配置更為合理的關鍵因素之一。
其次,非對稱的外匯管制措施,放大了外匯的供給,進而放大了升值的壓力。當前的外匯管理體制基本上形成于外匯短缺時期,強調增大外匯供給而抑制外匯需求,在當前外匯已經相當充裕的今天,這種不對稱的外匯管制客觀上放大了升值的壓力。因此,調整外匯管制也是十分重要的內部改革、促進國際收支平衡的內容,特別是要給企業和居民以及金融機構更大的外匯運用權,避免過分將外匯集中到政府手中。
此前,人民幣升值的論調多由美國等發達國家提出,而在此次危機中可以看到,一些發展中國家也開始成為對人民幣匯率和貿易順差更為敏感的主體。
客觀地看,對一些發展中國家來說,在經濟危機時期,對人民幣匯率及其貿易順差可能更為敏感,這其中既有誤解的成分,也可能蘊含了中國需要加快結構調整、轉換增長方式的現實動力。
中國改革開放以來所形成的兩頭在外的外需主導型的增長方式,對帶動中國經濟發揮了十分積極的作用,在中國經濟總量相對較小、參與這個國際經濟產業轉移的區域還主要集中在珠三角和長三角等局部地區時,對全球市場的影響可能還有限。但是,這種增長格局實際上基于“亞洲四小龍”等小經濟體的發展路徑。中國作為一個最大的發展中國家,特別是經歷此次危機之后國際影響力的上升,如果中國繼續推行這種來自于小經濟體的增長格局,就可能會對全球不少的新興經濟體產生深遠的影響。從全球化的新格局以及中國所處的新地位、發展的新階段來說,轉換這種增長格局的現實性顯得尤其迫切。
因此,在當前的市場狀況下,人民幣何時重新進入雙向波動、小幅升值的軌道其實并不重要,因為即使重新進入這個軌道,其幅度也是十分有限的。從當前的市場格局以及歷史經驗看,更為關鍵的問題,還是當前的匯率爭論所凸顯出來的關于內部經濟改革以及結構調整的迫切性。
□巴曙松(國務院發展研究中心金融研究所副所長 博士生導師)
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