又到“兩會”召開時,“兩會”代表、委員們的提案總是牽動著國人的心。今年,來自全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林的關(guān)于實施“國民收入倍增計劃”提案就格外吸引國人眼球。遲福林建議:中國應(yīng)盡快實施國民收入倍增計劃,使城鄉(xiāng)人均收入在“十二五”翻一番,年均增長不低于15%。

　　實施“國民收入倍增計劃”,這是一個關(guān)系到國人切身利益的提案。根據(jù)新華網(wǎng)“兩會”前的調(diào)查,在“今年兩會,你最關(guān)心的話題”調(diào)查中,“收入分配”問題位居榜首,成為國人最關(guān)心的話題。因此,實施“國民收入倍增計劃”提案的提出很容易受到國人的關(guān)注。

　　而且,“國民收入倍增計劃”也與中央的精神保持一致。如去年12月5日至7日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就明確提出“要加大國民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費能力”。而“兩會”前夕召開的十一屆全國人大常委會第十三次會議也決定采取四項措施來加快收入分配制度改革。這其中包括努力增加農(nóng)民收入、低收入群體獲扶持、提高職工工資收入、加強(qiáng)個人收入調(diào)節(jié)等措施。而且,遲福林在實施“國民收入倍增計劃”提案中提出的“實施工資集體談判制度和工資定期增長制度”與十一屆全國人大常委會第十三次會議所提出的“推動建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。以工資集體協(xié)商為重點內(nèi)容,以非公有制企業(yè)為重點對象,大力推動區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)”等措施高度統(tǒng)一。

　　實施“國民收入倍增計劃”是利國利民的大好事。于國來說,有利于擴(kuò)大消費,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展；于民而言,有利于國民增加收入,提高生活水平。不過,真要實施“國民收入倍增計劃”,國人還是充滿了疑慮,擔(dān)心“國民收入倍增計劃”只是看起來很美,實施中卻難以落實。

　　一是擔(dān)心“國民收入倍增計劃”難以具體落實。比如,在提高職工收入方面,遲福林建議實施工資集體談判制度和工資定期增長制度,但這種集體談判制度與工資定期增長制度,在實踐中很難落實。畢竟在競爭性行業(yè),企業(yè)的盈利是有限的,職工工資的增長,必然帶來企業(yè)經(jīng)營成本的增加,如果企業(yè)的盈利難以保持,那么企業(yè)就很難經(jīng)營下去,如此一來,職工的就業(yè)都會成問題。又如,“職工持股計劃”也存在政策性的難題,如企業(yè)改制上市,就要取消職工持股。而作為非上市企業(yè)來說,如果企業(yè)效益不佳,職工持股還會造成收入減少。

　　二是擔(dān)心“國民收入倍增計劃”變成了“國家干部、公務(wù)員收入倍增計劃”、“壟斷企業(yè)職工收入倍增計劃”。與一些企業(yè)提高工資收入有困難相比,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及一些壟斷行業(yè)提高收入就很容易。一旦實施“國民收入倍增計劃”,一般企業(yè)職工的收入沒有增加多少,而那些收入本來就高的國家干部、公務(wù)員、壟斷企業(yè)職工的收入倒是輕而易舉地“倍增”了。

　　三是擔(dān)心“國民收入倍增計劃”成為物價上漲的借口,演變成為“物價水平倍增計劃”。以致“國民收入倍增計劃”沒有實現(xiàn),物價水平倒是“倍增”了100%、200%,這反而使得國民的實際收入水平下降。