據(jù)媒體報(bào)道，近日中國(guó)人民銀行貨幣政策二司司長(zhǎng)李波透露，為進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，央行下一步將穩(wěn)步擴(kuò)大境內(nèi)外試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，探索擴(kuò)大境外主體人民幣的來源和應(yīng)用的渠道。

　　自2009年7月6日人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)以來，人民幣跨境結(jié)算始終呈現(xiàn)出“慢熱”甚至“溫吞水”的格局。人民幣跨境結(jié)算的擴(kuò)容有望打破上述格局，值得期待。當(dāng)然，考慮到人民幣結(jié)算管理辦法和實(shí)施細(xì)則中存在的不足之處，人民幣跨境結(jié)算擴(kuò)容的同時(shí)，有關(guān)部門還需及時(shí)填補(bǔ)相關(guān)的政策漏洞。

　　目前，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的具體路徑有二：一是通過香港、澳門地區(qū)的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)參與銀行完成，二是通過境內(nèi)代理行完成。

　　因此，從人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的路徑出發(fā)，人民幣跨境結(jié)算擴(kuò)容，需充分考慮非洲、拉美、歐盟等地區(qū)的人民幣結(jié)算需求，在時(shí)機(jī)成熟的條件下，允許這些地區(qū)的某些銀行參與人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)；增加人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)境內(nèi)結(jié)算行的數(shù)目，目前的試點(diǎn)政策規(guī)定上海、廣州、深圳、珠海、東莞5城市可開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，如何進(jìn)一步擴(kuò)大這些城市開展結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行數(shù)目且放開從事人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的城市準(zhǔn)入限制，值得高度重視。

　　此外，目前的人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)多數(shù)為大型國(guó)企和民企領(lǐng)頭羊，今后應(yīng)當(dāng)逐漸兼顧那些與香港、東盟貿(mào)易往來較為密切的中小企業(yè)的結(jié)算需求。

　　有必要指出的是，人民幣結(jié)算管理辦法和實(shí)施細(xì)則中存在的某些漏洞并非擴(kuò)容所能改變。

　　首先，人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)的出口退稅問題依然模糊。

　　目前的試點(diǎn)政策規(guī)定，使用人民幣進(jìn)行結(jié)算的出口貿(mào)易，享受出口貨物退(免)稅政策。試點(diǎn)企業(yè)辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易報(bào)關(guān)和出口貨物退(免)稅時(shí)并不需要提供外匯核銷單。這意味著試點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)可直接越過收匯、核銷等本應(yīng)受到國(guó)家外匯管理局嚴(yán)格控制的環(huán)節(jié)。盡管現(xiàn)行的人民幣結(jié)算管理辦法提出了對(duì)出口信息進(jìn)行細(xì)致跟蹤的條文，但考慮到具體的監(jiān)管條文至今尚未出臺(tái)，稅務(wù)部門對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

　　其次，從事人民幣跨境業(yè)務(wù)的境內(nèi)代理行資格待補(bǔ)充。

　　人民幣結(jié)算管理辦法和實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定，央行和香港、澳門金融管理局共同認(rèn)可中國(guó)銀行擔(dān)任港澳兩地的清算行。至于境內(nèi)代理行的資格，則并未明確。理論上來說，人民結(jié)算業(yè)務(wù)境內(nèi)代理行可對(duì)境外參與銀行開立的賬戶設(shè)置保底的資金要求，并提供保底資金的兌換服務(wù)。但從實(shí)踐上來說，并非所有的境內(nèi)銀行都擁有代理人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的資格，這取決于銀行的軟硬件綜合實(shí)力。針對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)需仔細(xì)考量，以最大限度規(guī)避人民幣跨境結(jié)算過程中的相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　值得注意的是，人民幣跨境結(jié)算擴(kuò)容乃至補(bǔ)漏之后，結(jié)算業(yè)務(wù)的推廣仍將遭遇扮演全球儲(chǔ)備貨幣角色的美元的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。

　　我們知道，與全球貿(mào)易活動(dòng)緊密相關(guān)的多數(shù)國(guó)際大宗商品都是以美元來計(jì)價(jià)。除非國(guó)際大宗商品擺脫現(xiàn)行的計(jì)價(jià)模式，否則，全球貿(mào)易活動(dòng)注定難以擺脫美元的“陰影”。就這一點(diǎn)而言，人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)最終能否在全球推而廣之，還應(yīng)視國(guó)際貿(mào)易的“去美元化”程度而定。(蔡亮)