為今年首次出現(xiàn)的兩位數(shù)增長(zhǎng) 下半年財(cái)政收支緊張壓力仍存

　　今年1～4月份我國(guó)財(cái)政收入均出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)入5月份后首次出現(xiàn)同比上升4.8%，6月份我國(guó)財(cái)政收入更是同比大漲19.6%，實(shí)現(xiàn)今年以來(lái)首次兩位數(shù)的正增長(zhǎng)。對(duì)此，有專家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正帶動(dòng)財(cái)政收入走出谷底。但財(cái)政部也指出，下半年財(cái)政收支緊張壓力猶存。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到33976.14億元，比去年同期下降了2.4%。但6月份單月全國(guó)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6867.47億元，比去年同月增長(zhǎng)19.6%。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明向媒體表示，近期財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，主要基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，消費(fèi)和工業(yè)增加值等增速保持較高水平，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高。此外，當(dāng)前積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策帶動(dòng)投資與貸款規(guī)模迅速擴(kuò)大，同時(shí)帶動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，這也是營(yíng)業(yè)稅持續(xù)正增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐。

　　財(cái)政部也表示，五、六月份之所以出現(xiàn)財(cái)政收入大幅增加的局面，其中一個(gè)因素就是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的一些積極變化，在營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)稅收上有所體現(xiàn)。

　　成品油稅改是重要原因

　　從主要稅收項(xiàng)目看，上半年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)了63.1%，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)6.4%，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)0.7%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增長(zhǎng)最快，專家分析這主要受益于2009年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的成品油稅費(fèi)改革及2009年5月1日起提高卷煙消費(fèi)稅率。財(cái)政部科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康向媒體表示，成品油稅費(fèi)改革，是構(gòu)成了五、六月份我國(guó)財(cái)政收入大漲的一個(gè)原因。“從5月份的情況看，成品油稅費(fèi)改革和補(bǔ)收去年欠稅，一共創(chuàng)造了1000多億元的財(cái)政收入。”

　　此外，盡管上半年全國(guó)稅收收入同比下降了6%，但非稅收入同比增長(zhǎng)了31.4%，彌補(bǔ)了稅收收入下降對(duì)財(cái)政收入的影響。

　　從財(cái)政收入構(gòu)成上看，補(bǔ)收去年未繳的稅收形成的一次性收入，是此次財(cái)政收入保持較大增量的另一個(gè)主要原因。財(cái)政部也分析指出，由于5、6月份清理補(bǔ)繳去年欠繳的收入等增加了一些一次性收入，非稅收入也相應(yīng)增收。

　　持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不牢固

　　有專家認(rèn)為，盡管財(cái)政收入近期有好轉(zhuǎn)跡象，尚不能確定財(cái)政收入將全面好轉(zhuǎn)。因?yàn)榕c企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤的兩大稅種——國(guó)內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅在上半年分別下降了3%和13.8%，表明財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固。從支出上看，財(cái)政支出在上半年達(dá)到28902.56億元，比去年同期增加6020.54億元，增長(zhǎng)了26.3%。

　　也有觀察人士分析，雖然財(cái)政收支整體盈余，但是地方收支吃緊。數(shù)據(jù)顯示，上半年地方本級(jí)收入16272.14億元，地方本級(jí)支出22997.67億元，出現(xiàn)赤字6725.53億元。而下半年，地方財(cái)政的赤字壓力會(huì)更加明顯。財(cái)政部也表示，從全年看，財(cái)政收支矛盾仍很突出。

　　綜上分析，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了積極向好的信號(hào)，但是，這并不表示我國(guó)財(cái)政收入已經(jīng)“觸底反彈”。白景明認(rèn)為，當(dāng)前政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是有效合理的，下半年全國(guó)財(cái)政收入有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一方面是因?yàn)槔^續(xù)實(shí)施“雙擴(kuò)張”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，信貸規(guī)模和投資增長(zhǎng)可以支撐財(cái)政收入的增長(zhǎng)。另一方面在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的支撐下，產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)下滑，也帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。

　　在未來(lái)財(cái)政政策調(diào)整動(dòng)向上，白景明強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策并不是簡(jiǎn)單的投資，其包含的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是關(guān)鍵，政府還應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點(diǎn)要瞄向民生、交通等中國(guó)目前較為薄弱的環(huán)節(jié)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常必要的。 (李 霞)