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        為避免無序競爭 三峽大壩旅游區統一票價
        2007年09月28日 14:39 來源:人民日報

          “十一”黃金周即將來臨。在這個即將到來的“黃金周”里,三峽大壩必將以其獨特的魅力,吸引更多的游客!

          去年以來,有人將“獨特”曲解為“壟斷”,在社會上引起一些爭議。前不久,三峽總公司分別邀請了部分專家學者和在鄂的部分全國人大代表,全面考察了三峽大壩的旅游,大家一致的看法是,這里不存在“壟斷”。

          專車載客去旅游

          游客要經過三峽專用公路赴壩區或其周邊旅游,是否真的先得“留下買路錢”?專家們一到宜昌,首先走訪了進入大壩的旅游入口。第一站便是宜昌市東山開發區三峽游客中心,它是宜昌市政府興建的游客集散中心,位于宜黃高速和三峽專用公路之間游客進出三峽的必經之地。考察者發現,這里提供了14條旅游線路的旅游班車,游客要去觀大壩,只需交車費和大壩參觀門票105元就行,如果要經三峽專用公路繞開大壩去“紅線外”的宜昌秭歸縣等地旅游,也完全可以。而自駕車游客只要出示合法證件,在此進行登記后,即可免費辦理臨時通行證,赴大壩或秭歸等地旅游。

          宜昌市夜明珠“三峽大壩旅游區接待站”,是為到三峽壩區旅游的團隊提供售票、導游、車輛免費辦證服務。在其不遠處,是該市8路公共汽車的起點站,只要乘坐8路車,就可以通過三峽工程專用公路,往返于大壩及周邊地區,因此,散客也可以不參加旅行團,直接乘坐8路車到三峽大壩參觀。

          而經三峽工程專用公路來到三峽大壩核心區入口“六閘首游客中心”時,所有游客必須在此換乘三峽旅游公司提供的專車,方能進入景區參觀,乘車費用包含在景區105元的門票內。

          大壩周邊旅游業最容易受“專用公路”“封鎖”的地區是宜昌市的秭歸縣,但秭歸縣旅游局長馬尚朝說:“專用公路對到秭歸的旅游團隊沒有構成限制,因為,包括秭歸縣的所有客車和小汽車,都可免費辦理長期通行證。”去年,秭歸縣旅游收入比上年增長了15%以上,通過三峽專用公路到秭歸的游客就達100萬人次。

          統一票價 避免無序競爭

          國家檢察官學院院長石少俠教授說:“三峽大壩作為旅游資源,有其特殊性。”他指出,根據新出臺的《物權法》,三峽工程建設單位在建設期對所征用土地是擁有使用權的,但三峽工程建設結束后,可能要履行土地使用的第二次審批,重新劃定土地用途。三峽旅游公司經三峽總公司授權,成為大壩內旅游資源和景區土地的“用益物權”人,可以代行總公司的權利。而出于三峽大壩特殊的戰略安全考慮,大壩景區也不可能交由社會其他實體經營,必須實行獨家經營。

          中央黨校經濟學部發展室主任謝魯江教授說:“判斷"壟斷"與否的標準,不是一個企業是否占有市場份額過大,存在市場優勢,而是該企業是否濫用優勢地位造成不公平競爭,損害了其它經營者、消費者、社會公眾的利益和市場秩序。在三峽大壩旅游問題上,三峽旅游公司有一定市場優勢,但不存在壟斷。”

          數據顯示,去年,三峽大壩旅游區共接待游客118萬人次,其中,三峽旅游公司所屬的宜昌大三峽國際旅行社,輸送游客20余萬人,長江沿江游船公司,輸送游客58萬人次,宜昌市各旅行社輸送游客22萬人次,宜昌市各大賓館、飯店組織散客15萬人次。

          謝魯江認為,三峽旅游公司并未壟斷客源,該公司對游客統一票價,對旅行社和游船公司統一票價折扣,避免了無序競爭。三峽總公司副總經理林初學解釋,電力基金只是三峽總公司的資本來源之一,僅占所有資本的45%左右。大部分資金來自商業貸款和債券等,以及三峽電廠收益的積累所得。三峽總公司必須通過各種經營獲得收益,從而進一步籌集工程建設資金,為債務還本付息。三峽旅游公司經營旅游業的收益,除人員薪金紅利外,都會通過稅收、資源占用費、企業再生產資金等方式返回國家,再次成為全民所有。壩區上建設的景點,作為三峽總公司的國有資產,始終屬于國家。

          對于現有門票定價是否合法的問題,石少俠教授說:“參觀大壩定價履行了法律程序,經過了有核價權層級的物價部門的認定,因此是合法的。”

        編輯:席夢婷】
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