廣東省旅游局局長楊榮森近日透露：“現(xiàn)在已經(jīng)初步擬定，今年‘五一’廣東將使用‘3+2+2’的方式實現(xiàn)7天長假。其中5月1日至3日為國家法定節(jié)假日，4日、5日與9日、10日雙休日對調(diào)，6日、7日為個人年休假。目前正處于征求意見階段，之后將報請審核。”按照安排，5月6日、7日兩天是落實帶薪休假制度，但并非強制性的休假措施。但廣東將鼓勵彈性安排，各單位可以結(jié)合自身實際情況來決定最終的休假安排。據(jù)悉，目前，廣東不少旅行社、機場、航空公司都已經(jīng)為“五一”假期進行相關(guān)準備。

　　目前，除了廣東已經(jīng)公布“五一”長假休假計劃之外，部分省份也醞釀恢復(fù)“五一”黃金周。如：重慶市打算曲線恢復(fù)“五一”長假，并著手制定具體的促銷措施；湖南省旅游局則已經(jīng)向省政府遞交一份建議，希望政府機關(guān)和企事業(yè)單位實行彈性休假，特別是集中在“五一”期間休假；新疆旅游局關(guān)于恢復(fù)“五一黃金周”的報告已經(jīng)提交到自治區(qū)人民政府，希望在今年就恢復(fù)“五一”七天假期。此外，國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組在最新的一份政策報告中指出，近期促進消費需求增長可采取的措施之一，就是恢復(fù)“五一”長假。

　　促進內(nèi)需有效途徑

　　恢復(fù)“五一”黃金周是刺激旅游，促進內(nèi)需的有效途徑。主要理由：1.根據(jù)世界旅游組織作出的測算，旅游業(yè)每直接收入1元，會給國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)帶來4.3元增值效益；2.居民出游意愿仍然強烈，根據(jù)國家旅游局的一份調(diào)查，有高達92%的受訪者有意愿在2009年進行旅游活動；3.“五一”黃金周在全年旅游收入中占據(jù)相當(dāng)比重，從2006-2007年情況看，“五一”旅游收入占到全年旅游收入的近9%；4.休假制度改革實施效果不理想，取消“五一”黃金周改為“三個”傳統(tǒng)假期，同時頒布實施《職工帶薪年休假制度》，從目前的實施情況看，有利于短途游，對長途旅游短期形成負面影響，帶薪休假制度在大部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)難以實行。綜合以上因素，從刺激內(nèi)需保增長的角度出發(fā)，恢復(fù)“五一”黃金周短期效果直接、明顯。

　　我們對2009年廣東省恢復(fù)“五一”黃金周情況持樂觀態(tài)度。此次廣東率先提出恢復(fù)“五一”黃金周有一定的制度背景。國家旅游局層面，兩會期間國家旅游局發(fā)言人劉曉軍表示，國家旅游局從來沒有研究過恢復(fù)“五一”黃金周的相關(guān)事宜，但如果地方政府認為恢復(fù)“五一”黃金周有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，可以試點。廣東省在2008年11月宣布建立全國旅游綜合改革示范區(qū)，試行國民旅游休閑計劃，在政策上可以有一定的靈活性，因此此次廣東首先提出恢復(fù)“五一”黃金周可以看作是特殊時期對政策的靈活應(yīng)用。雖然方案仍需上報審核，能否通過尚存在不確定性，但是，方案本身有助于企事業(yè)單位和居民提前制定出游計劃，而計劃一旦確定實施的可能性較大，配合目前旅游相當(dāng)單位進行的準備，對今年“五一”廣東省的旅游市場持樂觀態(tài)度。

　　有望帶動更多地區(qū)試點

　　目前階段全國范圍內(nèi)恢復(fù)“五一”黃金周的可能性較小，但如果廣東實施效果好有望在全國更多地區(qū)進行試點。休假制度的改革是在綜合考慮我國所處的發(fā)展階段和現(xiàn)有休假制度的利弊的基礎(chǔ)上進行的，從中長期來看有利于旅游業(yè)的發(fā)展。如果要恢復(fù)“五一”黃金周勢必增加公共假期影響全國的勞動生產(chǎn)，且2009年的公共假期經(jīng)國務(wù)院批準已經(jīng)向社會公布，因此全國范圍內(nèi)恢復(fù)“五一”黃金周難度較大。但是如果此次廣東曲線恢復(fù)“五一”黃金周的效果好，則目前正醞釀進行的地區(qū)或正在制定旅游振興計劃的地區(qū)也有望加入。我們認為，其意義不僅在恢復(fù)“五一”黃金周，短期內(nèi)刺激內(nèi)需增長，更多的是有助于決策層和企事業(yè)單位高管對推動帶薪休假制度對啟動內(nèi)需的重要意義的認識。這將對啟動旅游消費形成長期實質(zhì)性利好。

　　維持對2009年旅游業(yè)謹慎樂觀的態(tài)度。我們認為，廣東省擬曲線恢復(fù)“五一”黃金周，及目前社會對恢復(fù)“五一”黃金周的熱議，有助于政府尤其是地方政府進一步重視旅游業(yè)在啟動內(nèi)需中起到的積極作用，有助于地方政府出臺更為積極的振興計劃，對行業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展有利。目前股價，重點公司2009年動態(tài)市盈率25-30倍，看好黃山旅游、錦江股份、中青旅、桂林旅游。(東方證券 楊春燕)