廢品收購點不能成為銷贓窩點

　　“初步調(diào)查，目前全國廢品回收人員在1000萬人以上，且多數(shù)沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有合法經(jīng)營場地，也沒有經(jīng)過專門培訓。”中國再生資源回收利用協(xié)會常務副會長何方明說。

　　據(jù)了解，由于進入門檻較低，眾多小企業(yè)和個體戶不管具不具備資格和條件，紛紛從事廢舊物資經(jīng)營，形成一支龐大的“廢品收購大軍”。

　　如今，全國再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點16萬個，回收加工廠3000多個。由于網(wǎng)點無序，經(jīng)營混亂，由此導致回收率低、技術落后，法制化和標準化程度低等一系列問題。

　　不僅如此，還有一些經(jīng)營者為貪圖利益，不問廢品來源，對一些市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共設施和公安部門規(guī)定的禁賣物品照收不誤，廢品收購點甚至成了不法分子的銷贓窩點。多數(shù)經(jīng)營戶安全意識差，不設消防通道，沒有消防器材，存在嚴重安全隱患。

　　何方明說，即將施行的《再生資源回收管理辦法》規(guī)定，從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業(yè)執(zhí)照后，才能從事經(jīng)營活動。這為從源頭上強化對再生資源回收利用行業(yè)的監(jiān)管提供了基礎。

　　管理層：明確責任，形成合力

　　“‘廢品收購大軍’管理問題其實就是一個典型的多頭管理問題。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，以前，對再生資源回收行業(yè)的管理，涉及公安、工商、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門，多“龍”治水，難以形成監(jiān)管合力，容易產(chǎn)生真空地帶。

　　即將實施的《再生資源回收管理辦法》對發(fā)展改革、公安、工商、環(huán)境、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關責任作出明確規(guī)定，明確了監(jiān)管責任，有助于形成合力。

　　《辦法》還明確，再生資源回收的行業(yè)主管部門是商務主管部門，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　“商務部已經(jīng)推出了構建再生資源回收體系的設想，提出形成以城市社區(qū)回收站點為基礎，集散市場為核心，加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡體系，逐步提高回收集散加工能力。”商務部商業(yè)改革司有關負責人說。

　　根據(jù)這個規(guī)劃，商務部計劃在全國建設24個再生資源回收體系試點城市，力爭用五年左右時間，將再生資源回收體系試點城市90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理，在90%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，使90%以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理。

　　經(jīng)營者：規(guī)范秩序，我們歡迎

　　“給‘收破爛’的立規(guī)范，我們歡迎。”來自河北保定的小佘在北京“收破爛”好多年了。他告訴記者，自己并不知道商務部等部門聯(lián)合頒布的《再生資源回收管理辦法》，“但如果是為了給‘收破爛’的更多方便，規(guī)范市場秩序，我們很歡迎。”

　　經(jīng)過社區(qū)居委會許可，小佘的回收點設在北京某機關大院偏僻的一角，平時靠三輪車在院內(nèi)定點回收，主要收購廢報紙。小佘說，他沒有向工商機關領取營業(yè)執(zhí)照，但每月要給社區(qū)交幾百元管理費。

　　“雖然社區(qū)從未刁難自己，但總覺得要看居委會的眼色行事。”小佘說，“以后，我在工商機關領了執(zhí)照，是不是就意味著我收廢紙就有了‘法律地位’，就不用再看居委會的眼色了？如果是這樣，我愿意去工商部門登記。只是收費不要太高，特別是不要增加新的收費項目。”

　　小佘覺得，再生資源回收行業(yè)很“冷門”，很少有人關注他們。由于知識缺乏，他只收購廢紙，利潤較高的廢舊金屬等不敢收購，因為識別銅、鐵、鉛、錫等需要專業(yè)知識，怕吃虧上當。“現(xiàn)在有關部門頒布《再生資源回收管理辦法》，是不是意味著這個行業(yè)有人管了？有關部門能不能在回收技能、技術培訓等方面做些工作，給我們定期開展一些培訓，并講講有關的行業(yè)政策，讓我們也能感受到政府的關懷？”(杜海濤)