“這里以前至少有1000多家門店做塑料袋生意,是南方最大的塑料袋批發(fā)市場。”
陳巧玲守著的是一間10來平米大小的臨街鋪?zhàn)樱溆趶V州市一德路。門上外面掛著巨大的招牌“華勝塑料制品公司”,這與逼仄的內(nèi)部空間形成強(qiáng)烈的對(duì)比。
“別看我的鋪面小,20年前,我的塑料袋就賣過山西去。”陳巧玲有自己驕傲的地方,但今天她不再過多的談自己塑料袋的生意,“賺得越來越少,就不再賣那個(gè)了”。
此刻的一德路,雖然仍能偶爾見到專營塑料袋的檔口里面掛滿斑斕的各類塑料袋。但是,大多數(shù)曾經(jīng)的商戶都已經(jīng)不再單純地經(jīng)營塑料袋生意,“就算轉(zhuǎn)行,也還是圍繞塑料來做吧。”
廣州市包裝技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長陳健珍分析:“塑料袋生產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),最早是市場激勵(lì)的結(jié)果。”
自發(fā)的市場轉(zhuǎn)型之外,是來自政策面的強(qiáng)勢推動(dòng)。
2007年底,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》(下文簡稱《通知》)明令,“從2008年6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋。”
以及,“自2008年6月1日起,在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。”
嚴(yán)格禁令之后,緊接著的就是同樣嚴(yán)格的“通行標(biāo)準(zhǔn)”。
2008年2月10日,國家標(biāo)準(zhǔn)委和中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)完成《塑料購物袋的環(huán)境、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》、《塑料購物袋》、《塑料購物袋的快速檢測方法與評(píng)價(jià)》三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿,開始向社會(huì)征求意見。
在征求意見稿中,塑料購物袋的定義和術(shù)語、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及包裝、運(yùn)輸和貯存都進(jìn)行了清晰而嚴(yán)格的規(guī)定。
政策對(duì)塑料袋生產(chǎn)制造行業(yè)的調(diào)整以及由此而引發(fā)的影響,正如石落湖面的水波般,拓展蔓延開來。
政策沖擊波
薄塑料袋的銷售禁令,阻斷了小企業(yè)的生路。
陳巧玲自己的廠子在南海,那邊生產(chǎn)塑料袋的小企業(yè)很多,大部分都是家庭作坊式的。“特別是生產(chǎn)那些薄塑料袋的,有些根本算不上是廠子,頂多也就是幾臺(tái)機(jī)器,雇上三四個(gè)人就開工生產(chǎn)”。
這些家庭作坊的必備的設(shè)備就兩樣——吹塑機(jī)和制袋機(jī),而這樣的機(jī)器二手市場的價(jià)格在七八萬元左右。
此外,生產(chǎn)這種薄塑料袋的原材料,廢品市場上收購來的廢舊塑料足可以應(yīng)付,這主要是低檔次的顆粒狀聚乙烯,塑料垃圾經(jīng)過并不復(fù)雜的處理就可以獲得這種原料。
在銷售上,這樣的塑料袋多是經(jīng)營者自己去市場上推銷,目標(biāo)定位在集貿(mào)市場上固定攤位、流動(dòng)商販、小規(guī)模的士多店上,“這些都是最初級(jí)的市場”。
“這套流水業(yè)務(wù)很簡單的,你要是本不大,開始也不打算賺大錢,很容易上手。”陳在這行當(dāng)里早已浸淫多年,“很多這樣的廠子,根本沒執(zhí)照。”
這種家庭作坊生產(chǎn)超薄塑料袋,每噸聚乙烯約5000元的成本,經(jīng)過熔化、吹膜、切割流程之后,這些原料能出100萬個(gè)市場上常見的那種薄袋,攤到每個(gè)袋子上,批發(fā)后的利潤在每個(gè)0.3分錢左右。
“他們規(guī)模普遍不大,他們在整個(gè)塑料袋生產(chǎn)行業(yè)中所占的市場份額很小。但這種生產(chǎn)模式的塑料袋企業(yè)的數(shù)量難以計(jì)數(shù)。”陳健珍分析,“要看政策執(zhí)行的力度,這類企業(yè)就難以生存下去了”。
而在陳巧玲看來,未來要樂觀得多:“沒有工商部門的注冊登記,也能生產(chǎn)下去。國家的大政策也很難管到那些小廠子、小商販。”
塑料購物袋的有償使用,對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣可能影響更大。
今年六月份,塑料購物袋將停止免費(fèi)提供,直接影響塑料袋的最終消費(fèi)人群,陳健珍解釋,“大家意識(shí)到要支出去購買以往免費(fèi)獲得的產(chǎn)品,當(dāng)然會(huì)抑制使用的需求。這首先應(yīng)該看作是宏觀環(huán)保的需求。”
廣州市江南大道上某大型超市包裝采購負(fù)責(zé)人告訴記者,塑料購物袋的成本計(jì)算在產(chǎn)品銷售的價(jià)格之中,以往并沒有標(biāo)識(shí)出來。而6月份之后,明碼標(biāo)價(jià)塑料袋對(duì)超市來說沒有什么影響,“這可能會(huì)間接影響我們對(duì)供貨商的塑料袋的需求量”。
該位負(fù)責(zé)人以商業(yè)秘密為由并沒有透露超市的塑料袋供貨商,但她還是暗示,“大型超市有足夠的能力去生產(chǎn)自己需要的塑料袋,這本來就在我們整個(gè)超市的供應(yīng)體系里。”
陳巧玲的一位朋友,就是生產(chǎn)塑料袋來供應(yīng)中小型的社區(qū)超市。“供應(yīng)超市的塑料袋,大家競爭上來看,沒有質(zhì)量和價(jià)格上的差別。就是長期供應(yīng)積累下來的業(yè)務(wù)關(guān)系,多是‘一家對(duì)一家’。”
針對(duì)超市供應(yīng)塑料袋的企業(yè),特點(diǎn)在于供應(yīng)量比較穩(wěn)定,而這類企業(yè)相對(duì)也更為正規(guī)。
但往往這類企業(yè)的主要利潤來源也并非塑料袋了。“塑料袋在塑料制品中只占相當(dāng)小的比例。”廣東塑料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長符岸告訴本報(bào)記者,“我們對(duì)于該限制性條例的實(shí)施,行業(yè)協(xié)會(huì)還處在觀望階段。”
符岸對(duì)本報(bào)透露,目前為止,廣東塑料工業(yè)協(xié)會(huì)這邊還沒有具體的應(yīng)對(duì)方案,但他還是表示,企業(yè)將會(huì)密切關(guān)注國家政策的變動(dòng),積極應(yīng)對(duì)即將到來的行業(yè)調(diào)整。
被抬升的門檻
塑料袋國標(biāo)的出臺(tái),抬升了整個(gè)行業(yè)的門檻。
2月10日,國家相關(guān)部門公布的塑料袋國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,將在3月4日之前向社會(huì)征求意見。該意見稿不僅承繼此前的國家禁令,明確“規(guī)定其厚度必須大于等于0.025毫米”,還在很多方面給長久以來并不規(guī)范的塑料袋生產(chǎn)制造、運(yùn)輸貯存、經(jīng)營銷售做出了明確的規(guī)定。
根據(jù)征求意見稿,直接接觸食品用塑料購物袋應(yīng)為本色,其他塑料購物袋本體一般為本色或白色,也可以是其他顏色;塑料購物袋不允許有妨礙使用的氣泡、穿孔、塑化不良等瑕疵,袋膜應(yīng)均勻、平整、無褶折;印刷塑料購物袋應(yīng)油墨均勻,圖案、文字清晰、完整,套印準(zhǔn)確,套印誤差應(yīng)小于1mm,印刷剝離率小于20%。
征求意見稿還對(duì)塑料購物袋的提吊能力、封合強(qiáng)度、漏水性等物理力學(xué)性能,以及塑料購物袋的包裝、運(yùn)輸和貯存提出了要求。
“《意見稿》中的簡單一條,塑料購物袋還要明確標(biāo)識(shí)生產(chǎn)廠家的名稱,很多小規(guī)模的生產(chǎn)廠都做不到。”陳巧玲說自己的經(jīng)驗(yàn),“要做到這一點(diǎn),生產(chǎn)成本就要大規(guī)模的提升。”
陳健珍告訴記者,“已經(jīng)到了行業(yè)升級(jí)的關(guān)口,以往是低利潤促使企業(yè)們自發(fā)選擇改變,現(xiàn)在是政策迫使大多數(shù)不得不這么做。”
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)保疑問
陳巧玲從10年前就開始不做簡單的購物塑料袋了,在“華勝塑料制品公司”的門市里,擺得更多的是塑料包裝袋或者看起來更為高檔的禮品袋、服裝袋、手袋等等。
“這樣10個(gè)包的利潤和那種塑料袋的20斤的利潤差不多。”是市場動(dòng)力促使陳巧玲做出了生產(chǎn)上的調(diào)整。
這類塑料袋,需要的生產(chǎn)工藝更為高級(jí)一些,單從生產(chǎn)成本上來看,就需要高質(zhì)量的聚乙烯來生產(chǎn)。原料價(jià)格比那種粗品的顆粒狀聚乙烯要貴上60%左右,而產(chǎn)出來的袋子總量,由于攤薄在每個(gè)塑料袋上的原材料多了,也會(huì)相應(yīng)的下降1/3左右。
來自廣州市包裝技術(shù)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),從90年代末開始,珠三角生產(chǎn)塑料袋的企業(yè)收到成本上升、競爭趨禁、利潤下降等因素的影響,就開始積極的尋求產(chǎn)品升級(jí)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,而一大部分低端的生產(chǎn)制造就向其他地方遷移。
這和陳巧玲的經(jīng)驗(yàn)相契合。她最早做這一行,設(shè)備和技術(shù)都是學(xué)著香港那邊,生產(chǎn)起來很容易,原料也并不難找到。
塑料袋登陸中國就是從廣東上岸的,深圳、東莞、佛山、廣州等珠三角城市都駐扎著相當(dāng)多大中小型塑料制品廠。
目前,廣東全省擁有100個(gè)工人以上的大型塑料制品廠,數(shù)目在千家以上,那些專門制造超薄塑料袋的小廠更難以計(jì)算。總數(shù)來看,全國所有的塑膠制品廠有一半都在廣東地區(qū)。
據(jù)中國信貸風(fēng)險(xiǎn)信息庫統(tǒng)計(jì)獲得的全國數(shù)據(jù)來看,在統(tǒng)計(jì)的9萬家國內(nèi)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中,規(guī)模以上企業(yè)僅占1/10,幾乎沒有大型企業(yè)。
“塑料制造行業(yè)能夠在廣東快速生長,是因?yàn)樾袠I(yè)門檻并不高,它并非高科技含量的東西,這里起步早,而內(nèi)地其他地方起步晚,市場需求大。”陳健珍分析,珠三角的塑料制造行業(yè),具有整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)制造業(yè)低附加值等特征。
她還向記者透露,在廣東省2007年的產(chǎn)業(yè)調(diào)研中,設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的內(nèi)容里就多次提及塑料生產(chǎn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。
“我們可以認(rèn)為從去年底到今年的六月份是一個(gè)行業(yè)調(diào)整的緩沖期,但實(shí)際上,市場環(huán)境的變化早就開始督促行業(yè)轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營的思路。”
低端的塑料袋生產(chǎn)制造開始向內(nèi)地流動(dòng)。目前在江蘇、浙江、河北、河南、山東、安徽、湖南、湖北等省市中,分布著數(shù)十個(gè)大型廢舊塑料集散市場,圍繞在這些集散市場周圍有著數(shù)量龐大的中小型塑料袋生產(chǎn)制造企業(yè)。
政策的效能不容低估。但行業(yè)對(duì)政策有更明確的期待。
陳健珍向記者透露,去年國家發(fā)改委在廣東召開了一個(gè)“包裝物回收”的座談會(huì),會(huì)上更多的業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)是,國家應(yīng)該鼓勵(lì)包裝物的回收才是環(huán)保的根本之道。
“你不僅要讓人家掏錢買,回收你也給他優(yōu)惠,就跟你們做報(bào)紙的一樣,整個(gè)市場就會(huì)很節(jié)約,新的行業(yè)增長點(diǎn)也能出來。”陳健珍表示。
“簡單地規(guī)定2克以下的塑料袋不能生產(chǎn)使用并不合適。”站在塑料制品行業(yè)的立場上,廣東塑料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長符岸說得更加直接,“如果規(guī)定2克的塑料袋禁止使用,那么是否意味著2.5克更環(huán)保?我們不排除消費(fèi)者不得已使用3克、4克的袋子,這樣意味著更環(huán)保還是更污染?”
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