中新社北京四月九日電 題：中國保障電煤供應(yīng)刻不容緩

　　中新社記者 閆曉虹

　　目前，中國電煤供應(yīng)緊張狀況已廣受關(guān)注。

　　二00七年以來，中國電煤供應(yīng)日趨緊張，尤其是今年一月中旬南方大面積雨雪災(zāi)害發(fā)生后，多年來積累的電煤供應(yīng)矛盾一觸即發(fā)。據(jù)今年一月底的電監(jiān)會(huì)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全國因缺煤停機(jī)達(dá)二千五百五十五萬千瓦，占全國火電裝機(jī)容量的百分之五，其中華中區(qū)域電網(wǎng)因缺煤停機(jī)占全國因缺煤停機(jī)總?cè)萘康乃某�，是全國電煤短缺最�?yán)重地區(qū)，歷史罕見。

　　究其原委，電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，電煤供不應(yīng)求、總量偏緊是主因。

　　二00三年中國電煤供應(yīng)基本平衡，而至二00六年電煤供需矛盾已開始顯現(xiàn)。去年電煤供需矛盾突出，當(dāng)年電煤價(jià)格上漲超過百分之八，發(fā)電企業(yè)普遍反映強(qiáng)烈。

　　眾所周知，火力發(fā)電一直是中國電力的主力軍。國家每年生產(chǎn)的原煤用于火力發(fā)電的比例不得低于六成，經(jīng)測(cè)算，今年全國電煤需要量將超過十四億噸，否則電力用煤就會(huì)發(fā)生短缺。按照目前煤炭的產(chǎn)量和庫存分析，可估算出中國的電煤供應(yīng)缺口為二點(diǎn)五億至三億噸。如果考慮石化、鋼鐵、煤炭深加工和出口對(duì)煤炭的需求，全國煤炭的供需形勢(shì)將變得十分嚴(yán)峻。

　　此外，運(yùn)輸仍是電煤供應(yīng)緊張的瓶頸。中國的煤炭資源主集中在西部、北部地區(qū)，全國五大產(chǎn)煤省山西、內(nèi)蒙、河南、安徽、黑龍江五省煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的八成以上，特別是山西、內(nèi)蒙是中國電煤的主要產(chǎn)地，華東、廣東、華中地區(qū)電力用煤主要靠這兩省供應(yīng)。目前北煤南運(yùn)的輸送能力在九到十億噸左右，輸送能力缺口二到三億噸。如果出現(xiàn)惡劣天氣等自然災(zāi)害，鐵路、公路受阻，勢(shì)必會(huì)對(duì)電煤的長(zhǎng)距離運(yùn)輸帶來嚴(yán)重影響，電煤供應(yīng)出現(xiàn)短缺。

　　安全也是一大原因，目前小煤窯關(guān)停較多，也影響了電煤供應(yīng)。去年中國原煤產(chǎn)量超過二十五億噸，其中小煤窯產(chǎn)量占到原煤產(chǎn)量的三分之一。

　　為解決日益迫切的中國電煤短缺問題，業(yè)內(nèi)專家提出以下幾點(diǎn)建議：

　　首先，要搞好電煤綜合平衡，統(tǒng)籌電煤規(guī)劃。目前，中國的化石能源消費(fèi)仍以煤炭為主。而二次能源電力又八成以上靠煤炭轉(zhuǎn)化，這幾年電力的結(jié)構(gòu)雖然在逐步調(diào)整，而短期內(nèi)以火力發(fā)電為主的格局不會(huì)發(fā)生大變化，因此如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好煤與電的發(fā)展關(guān)系，搞好電煤的綜合平衡，顯得尤為重要。

　　其次，要加大煤電聯(lián)營、煤運(yùn)聯(lián)營力度，平抑電煤市場(chǎng)價(jià)格。中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及由于石油短缺、天然氣資源不足，大大刺激了對(duì)煤炭的需求，受供求關(guān)系的影響，短期內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，專家建議各發(fā)電集團(tuán)適當(dāng)放緩火電建設(shè)速度，拿出一部分資金或收購或參股煤炭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行煤電聯(lián)營、煤運(yùn)聯(lián)營，有效平抑電煤價(jià)格的過快上漲。

　　最后，要理順電煤價(jià)格機(jī)制，確保電煤正常供應(yīng)。這幾年，中國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全國各地陸續(xù)投資新建了一大批重化工業(yè)、高耗能企業(yè)，既擴(kuò)大了電力的需求，又造成全國對(duì)煤炭的供不應(yīng)求，因此電煤價(jià)格一路攀升，漲幅每年都在百分之十左右。二00八年發(fā)電企業(yè)均面臨較大的成本壓力。專家建議國家實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，適當(dāng)疏導(dǎo)電煤漲價(jià)對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響，以確保電力行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，確保國民經(jīng)濟(jì)和人民生活對(duì)電力的需求。