中新社北京四月九日電 題:中國保障電煤供應刻不容緩
中新社記者 閆曉虹
目前,中國電煤供應緊張狀況已廣受關注。
二00七年以來,中國電煤供應日趨緊張,尤其是今年一月中旬南方大面積雨雪災害發(fā)生后,多年來積累的電煤供應矛盾一觸即發(fā)。據(jù)今年一月底的電監(jiān)會快報統(tǒng)計,全國因缺煤停機達二千五百五十五萬千瓦,占全國火電裝機容量的百分之五,其中華中區(qū)域電網(wǎng)因缺煤停機占全國因缺煤停機總?cè)萘康乃某桑侨珖娒憾倘弊顕乐氐貐^(qū),歷史罕見。
究其原委,電監(jiān)會價格與財務監(jiān)管部有關負責人分析指出,電煤供不應求、總量偏緊是主因。
二00三年中國電煤供應基本平衡,而至二00六年電煤供需矛盾已開始顯現(xiàn)。去年電煤供需矛盾突出,當年電煤價格上漲超過百分之八,發(fā)電企業(yè)普遍反映強烈。
眾所周知,火力發(fā)電一直是中國電力的主力軍。國家每年生產(chǎn)的原煤用于火力發(fā)電的比例不得低于六成,經(jīng)測算,今年全國電煤需要量將超過十四億噸,否則電力用煤就會發(fā)生短缺。按照目前煤炭的產(chǎn)量和庫存分析,可估算出中國的電煤供應缺口為二點五億至三億噸。如果考慮石化、鋼鐵、煤炭深加工和出口對煤炭的需求,全國煤炭的供需形勢將變得十分嚴峻。
此外,運輸仍是電煤供應緊張的瓶頸。中國的煤炭資源主集中在西部、北部地區(qū),全國五大產(chǎn)煤省山西、內(nèi)蒙、河南、安徽、黑龍江五省煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的八成以上,特別是山西、內(nèi)蒙是中國電煤的主要產(chǎn)地,華東、廣東、華中地區(qū)電力用煤主要靠這兩省供應。目前北煤南運的輸送能力在九到十億噸左右,輸送能力缺口二到三億噸。如果出現(xiàn)惡劣天氣等自然災害,鐵路、公路受阻,勢必會對電煤的長距離運輸帶來嚴重影響,電煤供應出現(xiàn)短缺。
安全也是一大原因,目前小煤窯關停較多,也影響了電煤供應。去年中國原煤產(chǎn)量超過二十五億噸,其中小煤窯產(chǎn)量占到原煤產(chǎn)量的三分之一。
為解決日益迫切的中國電煤短缺問題,業(yè)內(nèi)專家提出以下幾點建議:
首先,要搞好電煤綜合平衡,統(tǒng)籌電煤規(guī)劃。目前,中國的化石能源消費仍以煤炭為主。而二次能源電力又八成以上靠煤炭轉(zhuǎn)化,這幾年電力的結(jié)構雖然在逐步調(diào)整,而短期內(nèi)以火力發(fā)電為主的格局不會發(fā)生大變化,因此如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好煤與電的發(fā)展關系,搞好電煤的綜合平衡,顯得尤為重要。
其次,要加大煤電聯(lián)營、煤運聯(lián)營力度,平抑電煤市場價格。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,以及由于石油短缺、天然氣資源不足,大大刺激了對煤炭的需求,受供求關系的影響,短期內(nèi)煤炭價格上漲的趨勢不可逆轉(zhuǎn),專家建議各發(fā)電集團適當放緩火電建設速度,拿出一部分資金或收購或參股煤炭企業(yè)、運輸企業(yè),實行煤電聯(lián)營、煤運聯(lián)營,有效平抑電煤價格的過快上漲。
最后,要理順電煤價格機制,確保電煤正常供應。這幾年,中國國民經(jīng)濟快速發(fā)展,全國各地陸續(xù)投資新建了一大批重化工業(yè)、高耗能企業(yè),既擴大了電力的需求,又造成全國對煤炭的供不應求,因此電煤價格一路攀升,漲幅每年都在百分之十左右。二00八年發(fā)電企業(yè)均面臨較大的成本壓力。專家建議國家實施煤電價格聯(lián)動政策,適當疏導電煤漲價對發(fā)電企業(yè)的影響,以確保電力行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,確保國民經(jīng)濟和人民生活對電力的需求。
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