日趨嚴(yán)峻的煤電價(jià)格矛盾使得電力企業(yè)發(fā)電積極性大大降低。 中新社發(fā) 劉懷君 攝

　　“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,電力需先行”,一直以來(lái)電力行業(yè)發(fā)電量增幅的變化被認(rèn)為是反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的晴雨表。相關(guān)專(zhuān)家估算,近年電力增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例關(guān)系約為1.3:1,即GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),發(fā)電量也增長(zhǎng)1.3百分點(diǎn),但從日前陸續(xù)出臺(tái)的中期宏觀數(shù)據(jù)觀察,這張晴雨表似乎有失靈的跡象。

　　7月17日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2008年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù),經(jīng)初步核算,上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格同比增長(zhǎng)10.4%,較上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　7月21日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了6月全國(guó)工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度數(shù)據(jù),我國(guó)6月發(fā)電量同比上漲8.3%,為2934.47萬(wàn)千瓦,火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.8%,為2306.44萬(wàn)千瓦,此前1個(gè)月,這兩個(gè)數(shù)據(jù)還分別為11.8%和9.2%；從月度發(fā)電量看,這也是近兩年來(lái)我國(guó)發(fā)電量的最低增幅,而對(duì)比此前數(shù)據(jù)亦可發(fā)現(xiàn),發(fā)電量增幅自今年3月份以來(lái),已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月呈現(xiàn)較為明顯的回落趨勢(shì)。

　　兩大因素促使增幅回落

　　“出現(xiàn)回落比較容易理解,畢竟國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,電力行業(yè)受到影響,值得我們關(guān)注的是出現(xiàn)回落的比例不均�！蹦橙�商宏觀經(jīng)濟(jì)研究員向記者表示,“從中期數(shù)據(jù)來(lái)看,GDP回落了1.8個(gè)百分點(diǎn),發(fā)電量也應(yīng)該回落約2.3個(gè)百分點(diǎn),但目前發(fā)電量增速下降接近3.5個(gè)百分點(diǎn),這就說(shuō)明其中另有其他因素影響”。

　　這一其他影響因素幾乎已在電力業(yè)界達(dá)成共識(shí),那就是日趨嚴(yán)峻的煤電價(jià)格矛盾使得電力企業(yè)發(fā)電積極性大大降低。來(lái)自煤炭市場(chǎng)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,秦皇島港的山西大同優(yōu)混煤平倉(cāng)價(jià)已經(jīng)達(dá)到了1065元/噸,比年初555元/噸上漲了91%,其中僅7月份便上漲了100元/噸,“而同時(shí)在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中火電占到總裝機(jī)容量的78%,電價(jià)上調(diào)又低于之前預(yù)期,電力企業(yè)的成本壓力可想而知。”東莞證券電力行業(yè)分析師俞春燕表示。

　　正是在這一成本壓力下,發(fā)電企業(yè)普遍顯得生產(chǎn)主動(dòng)性不足。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示,造成發(fā)電量增幅連續(xù)下滑的原因應(yīng)該有兩個(gè):第一是“電荒”使發(fā)電量下降,“目前很多電廠(chǎng)裝機(jī)容量是有,但缺少煤炭,現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格太高,電廠(chǎng)每發(fā)一度電就要承擔(dān)一定的虧損,因此只好拉閘限電,電廠(chǎng)發(fā)不出電來(lái),形成局部性缺電,發(fā)電總量也隨之下滑”。

　　林伯強(qiáng)表示,這從火電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)也可以看出來(lái),“現(xiàn)在大致是5000小時(shí),而以往幾年,機(jī)組利用小時(shí)數(shù)在5500小時(shí)以上,低利用小時(shí)和‘電荒’并存”。

　　第二個(gè)方面則是宏觀經(jīng)濟(jì)回落,用電需求也跟隨回落。7月18日,我國(guó)電力行業(yè)的代表組織中電聯(lián)發(fā)布了今年1—6月份全國(guó)電力工業(yè)生產(chǎn)情況簡(jiǎn)報(bào),全社會(huì)用電量16908.63億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)11.67%,其中,第一產(chǎn)業(yè)用電量413.02億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)4.95%；第二產(chǎn)業(yè)用電量12930.01億千瓦,同比增長(zhǎng)11.13%；第三產(chǎn)業(yè)用電量1639.51億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)12.28%；城鄉(xiāng)居民生活用電量1926.09億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)16.51%。

　　“從中可以觀察到的是我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電需求明顯放緩�！绷植畯�(qiáng)在針對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)時(shí)表示。

　　電荒卷土重來(lái)?

　　不可避免的,發(fā)電量增幅回落和電力企業(yè)面臨的嚴(yán)峻業(yè)績(jī)壓力使得時(shí)隔4年之后,是否又有大規(guī)�！半娀摹币u來(lái)的談?wù)撻_(kāi)始在行業(yè)間展開(kāi)。

　　7月4日,國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《電力供需及電煤供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》,將全國(guó)電煤庫(kù)存情況納入監(jiān)測(cè)之中。根據(jù)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù),今年夏天全國(guó)電力供應(yīng)缺口將達(dá)1600萬(wàn)千瓦。其中,國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的缺口約為1000萬(wàn)千瓦；南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的缺口約為600萬(wàn)千瓦,而其中,僅廣東省的電力缺口便已約達(dá)500萬(wàn)千瓦。

　　這似乎很像2003—2004年那一波令人記憶猶新的“電荒”。彼時(shí),全國(guó)22個(gè)省(市、自治區(qū))拉閘限電,并在局部地區(qū)形成制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,而今夏,據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),亦有10多個(gè)省市出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象。

　　“這兩次情況可比性不大�！敝型蹲C券電力行業(yè)分析師吳非認(rèn)為,進(jìn)入“迎峰度夏”時(shí)節(jié),季節(jié)性缺電和局部性缺電近幾年也一直存在,區(qū)別于“電荒”的根本在于其波及范圍和影響程度。

　　他表示,2003—2004年的“電荒”是因?yàn)楫?dāng)時(shí)電力裝機(jī)容量不足,所以導(dǎo)致缺電,“后面幾年電力裝機(jī)增長(zhǎng)很快,現(xiàn)在總?cè)萘繎?yīng)該是沒(méi)問(wèn)題,關(guān)鍵是煤的問(wèn)題,價(jià)格太高,發(fā)電設(shè)備機(jī)組開(kāi)工率不足�！�

　　但是,煤的問(wèn)題頗為棘手。目前我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,但電價(jià)卻仍受到政府管控,簡(jiǎn)單而言就是“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”,兩者的價(jià)格市場(chǎng)化改革一直未能同步,2004年年底,國(guó)家規(guī)定,以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期,若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%,便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。

　　第一次煤電聯(lián)動(dòng)發(fā)生在2005年5月,當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)了2.52分,然而此后的2005年11月雖然再次滿(mǎn)足了聯(lián)動(dòng)條件,但有關(guān)方面并無(wú)動(dòng)作,直到2006年5月,第二輪煤電聯(lián)動(dòng)再次實(shí)施,彼時(shí),全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)平均每度亦提高0.252分。

　　最近一次上調(diào)電價(jià),是在今年6月19日,國(guó)家發(fā)改委“三箭齊發(fā)”,在宣布調(diào)整成品油價(jià)格的同時(shí)發(fā)布了上調(diào)電價(jià)和臨時(shí)凍結(jié)電煤價(jià)格的消息。

　　“國(guó)家擔(dān)心電力漲價(jià)推動(dòng)CPI系數(shù)上升和造成國(guó)內(nèi)已顯苗頭的通脹形勢(shì)加劇,這是可以預(yù)想到的。因?yàn)?電力在CPI中占比很大,幾乎所有行業(yè)都要用電,如果上調(diào)電價(jià)后向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,通脹壓力的確增加�！币晃浑娏π袠I(yè)資深專(zhuān)家表示,因此,發(fā)改委選擇了在5月CPI數(shù)據(jù)發(fā)布,通脹情況緩和后的“時(shí)間窗口”調(diào)整電價(jià)。

　　但困局只是得到緩解,“下半年全國(guó)平均上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)1.7分/千瓦時(shí),相當(dāng)于緩解電煤成本50元/噸左右,但是限制煤炭?jī)r(jià)格的措施并沒(méi)有取得理想的效果,市場(chǎng)煤價(jià)一路上漲。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō),如果下半年煤炭?jī)r(jià)格維持在目前的高位甚至更高的話(huà),那么之前的電價(jià)上調(diào)就顯得有點(diǎn)杯水車(chē)薪了�！庇岽貉嗳缡钦J(rèn)為,“電力企業(yè)現(xiàn)在負(fù)債率已經(jīng)較高了,加上這幾年裝機(jī)容量擴(kuò)展很快,資金本來(lái)就比較緊張,很容易對(duì)煤炭企業(yè)供款出現(xiàn)困難,這或?qū)��?dǎo)致電廠(chǎng)缺煤停機(jī)的現(xiàn)象”。

　　林伯強(qiáng)更是直接地表達(dá)了自己的擔(dān)憂(yōu):“現(xiàn)在電力企業(yè)面臨的情況已經(jīng)比較嚴(yán)重,電煤庫(kù)存大幅降低,企業(yè)負(fù)債率超過(guò)70%,銀行由于擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大可能會(huì)停止或延緩辦理發(fā)電企業(yè)的貸款,一些電企的資金鏈面臨斷裂的危險(xiǎn),如果不采取措施解決,可能出現(xiàn)‘缺電’現(xiàn)象,如果煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲,而電價(jià)不動(dòng),這一現(xiàn)象將不一定是季節(jié)性和局部性的問(wèn)題,有可能出現(xiàn)繼2003—2004年后大面積電力短缺�！�

　　奧運(yùn)后將調(diào)電價(jià)?

　　早在發(fā)改委6月“油氣大調(diào)價(jià)”的同時(shí),美國(guó)投資銀行高盛中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅便在其隨后發(fā)布的研究報(bào)告中表示,對(duì)成品油價(jià)和電價(jià)的調(diào)整,是改善資源配置的有利的第一步,而對(duì)電煤限價(jià)則是一步倒退,“油價(jià)和電價(jià)很可能需要在未來(lái)進(jìn)一步上調(diào)”。

　　這一需要主要來(lái)自今年上半年集體預(yù)虧的電力企業(yè)。雖然電力企業(yè)的中報(bào)并沒(méi)有披露完畢,但多家券商均預(yù)計(jì)今年上半年火電行業(yè)虧損幾成定局。研報(bào)顯示,從電力行業(yè)的收入來(lái)看,2008年以來(lái),電力行業(yè)保持較為穩(wěn)定的增速,大致在15%—20%之間,水電和火電營(yíng)業(yè)收入均有穩(wěn)定的增長(zhǎng)。但是其利潤(rùn)增長(zhǎng)水平卻急速下滑。

　　今年前5個(gè)月,電力行業(yè)總利潤(rùn)為62.9億元,同比減少82.56%；其中,火電行業(yè)前5月虧損22.93億元,同比減少108.54%；水電行業(yè)前5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額47.39億元,同比減少22.86%。

　　可以看出,前5月火電行業(yè)已經(jīng)全面虧損。

　　“我們寄望于奧運(yùn)會(huì)之后,國(guó)家再次調(diào)整電價(jià)�！比A能集團(tuán)一位人士的想法或許也代表了大多數(shù)電力企業(yè)的想法。

　　一位資深行業(yè)分析師曾在其研報(bào)中撰文表示,解決電力企業(yè)營(yíng)運(yùn)困難的局面有幾種選擇:一是實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)(可以是部分聯(lián)動(dòng),只動(dòng)工業(yè)用電,不動(dòng)居民用電；或者只調(diào)上網(wǎng)電價(jià),不調(diào)銷(xiāo)售電價(jià))；二是限制煤炭?jī)r(jià)格；三是對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。她認(rèn)為,從電力企業(yè)的角度來(lái)說(shuō),對(duì)政策的偏好順序?yàn)?煤電聯(lián)動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、電煤價(jià)格干預(yù)。發(fā)電企業(yè)最希望實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng),從而獲得長(zhǎng)久的實(shí)際好處,“因?yàn)殡妰r(jià)一旦調(diào)上去,將來(lái)調(diào)下來(lái)是不太容易的”；其次是推動(dòng)國(guó)家進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,緩解經(jīng)營(yíng)困境；而最下等的方法,是由國(guó)家出手干預(yù)煤價(jià),因?yàn)檫@是口惠而實(shí)不至的政策,電力企業(yè)既得不到多少實(shí)際好處,又難以再向國(guó)家爭(zhēng)取煤電聯(lián)動(dòng)或者財(cái)政補(bǔ)貼的政策。

　　“現(xiàn)在看來(lái)政府采取了限制煤價(jià)和上調(diào)電價(jià)的措施,但這個(gè)漲價(jià)幅度相對(duì)煤價(jià)的漲幅太小了,很有可能不是最終的調(diào)價(jià),我們預(yù)計(jì)在奧運(yùn)會(huì)后電價(jià)將再度上調(diào)”。

　　林伯強(qiáng)昨日也告訴記者:“我的基本判斷是,今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度維持在10%左右,因此發(fā)電增幅下半年應(yīng)該維持在同一水平。上半年前4個(gè)月確實(shí)是電力企業(yè)最為困難的一段,經(jīng)濟(jì)回落、煤炭高價(jià),發(fā)電量增幅減少可以理解,進(jìn)入7月和8月,由于奧運(yùn)會(huì)舉行和‘迎峰度夏’的季節(jié)性用電高峰,同時(shí)考慮到通脹因素,國(guó)家不一定上調(diào)電價(jià),此時(shí)發(fā)電企業(yè)仍會(huì)虧損作出‘犧牲’,但如果煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)上漲或者仍然維持在這樣的高位,那么不排除奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后國(guó)家再度出手上調(diào)電價(jià)的可能性也在增加�！�(記者楊小亮 胡劍龍)