政策決策層已經(jīng)開始采取措施支持紡織行業(yè),未來的扶持可能不僅僅限于出口退稅回調(diào),還將有可能通過放寬信貸規(guī)模、下調(diào)保證金、減緩人民幣升值速度,以及調(diào)整進口紡織機器關(guān)稅等方式進一步幫助紡織行業(yè)脫困。 中新社發(fā) 江蘇－徐瑞平 攝

　　上周四,被業(yè)內(nèi)期盼已久的紡織品出口退稅政策終于出臺。雖然,企業(yè)普遍認為上調(diào)出口退稅只是“杯水車薪”,紡織行業(yè)的冬天遠未結(jié)束。

　　但是,在業(yè)內(nèi)看來,這個政策最重要的卻在于其導(dǎo)向意義。某權(quán)威人士告訴記者,政策的出臺表明政策決策層已經(jīng)開始采取措施支持紡織行業(yè),未來的扶持可能不僅僅限于出口退稅回調(diào),將是一系列的救市措施。

　　近日,記者從權(quán)威人士處了解到,政府還有可能通過放寬信貸規(guī)模、下調(diào)保證金、減緩人民幣升值速度,以及調(diào)整進口紡織機器關(guān)稅等方式進一步幫助紡織行業(yè)脫困。

　　信貸規(guī)模增大

　　其實,根據(jù)此前中國紡織品進出口商會上報給商務(wù)部的政策建議,紡織服裝的退稅率回調(diào)僅被列為建言的第三位,前兩位分別是保持政策的穩(wěn)定性以及資金面適當放松。

　　日前,被廣為猜測的信貸規(guī)模遞增的消息也已經(jīng)得到證實。央行已同意調(diào)增2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模,鑒于小企業(yè)融資的主力銀行主要是地方金融機構(gòu),本次調(diào)增采用“區(qū)別對待”的方式,對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5%,對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%。

　　放寬資金鏈一直被業(yè)內(nèi)認為是紡織行業(yè)的頭等大事。不過,第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進在接受本報記者采訪時卻對這項政策的利好表示懷疑:“究竟能有多少資金撥給中小型紡織企業(yè)?”

　　據(jù)了解,由于紡織行業(yè)持續(xù)不景氣,已經(jīng)被商業(yè)銀行列在了“黑名單”上。某商業(yè)銀行人士稱,今年初總行下發(fā)的研究報告就提示,包括紡織服裝在內(nèi)的一些勞動密集型出口企業(yè)形勢不妙,提醒各分行要嚴控對這些行業(yè)的貸款發(fā)放。

　　“現(xiàn)在很少能從銀行貸到錢。”廣東東莞一家已經(jīng)瀕臨倒閉的小型外貿(mào)企業(yè)負責(zé)人告訴記者:“其實如果資金周轉(zhuǎn)靈活,企業(yè)是不會倒閉的。”

　　保證金比例或?qū)⑾抡{(diào)

　　不僅如此,高額的保證金也占用了企業(yè)很多流動性資金。現(xiàn)在企業(yè)普遍期待的政策是取消加工貿(mào)易稅款保證金,這一保證金從2000年開始征收,增加了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。　

　　雖然待出口核銷后,可以再拿回保證金及相應(yīng)利息,但在當前銀根緊縮、企業(yè)周轉(zhuǎn)資金普遍緊張的情況下,企業(yè)還要墊付向海關(guān)繳納的銀行保證金,大筆資金被鎖住半年甚至更長時間,致使很多做加工貿(mào)易的企業(yè)必須進行民間借貸活動以解燃眉之急,其間接損失可想而知。

　　根據(jù)第一紡織網(wǎng)的統(tǒng)計,2008年一季度我國紡織服裝加工貿(mào)易進口總額為29億美元,其中要繳納的臺賬保證金2.6億美元,折合人民幣有18.7億元之多。

　　汪前進指出,保證金政策嚴重影響了相關(guān)企業(yè)的流動資金。今年第一季度我國紡織服裝企業(yè)繳納了18.7億保證金,他估算全年繳納量預(yù)計將超過74億元。

　　商務(wù)部一位內(nèi)部人士告訴記者,保證金政策調(diào)整確實在討論,但目前也僅僅是在商議階段,并無明確的提案出現(xiàn)。“即使調(diào)整,也只是繳納的比例下調(diào)。”

　　人民幣升值速度悄然放緩

　　今年以來,不少紡織品企業(yè)尤其是中小企業(yè)退出出口行業(yè),甚至是關(guān)門大吉,整個行業(yè)寒意陣陣。而部分企業(yè)退出出口行列的一個最主要原因,是人民幣的不斷升值,特別是中小私營企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小,對成本上漲的消化能力弱,訂單下滑導(dǎo)致逐步退出外貿(mào)領(lǐng)域。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),今年前5個月,我國出口鞋的企業(yè)數(shù)量在去年同期9856家的基礎(chǔ)上減少了1719家,其中內(nèi)資企業(yè)減少的數(shù)量多達1622家。

　　人民幣不斷升值對紡織品出口造成的沖擊正在加倍顯現(xiàn)。資料顯示:截至目前,人民幣兌美元升值接近7%,超過了2007年全年的升值水平,當升值速度和幅度雙雙超過企業(yè)承受能力后,人民幣升值已經(jīng)成為紡織品出口不能承受之重。

　　不過,政府已經(jīng)開始采取措施適度將人民幣升值的速度放緩。“這才是一個最大的利好政策。現(xiàn)在已經(jīng)可以看到放緩的跡象了,下半年人民幣升值速度很可能還將繼續(xù)放緩。”汪前進告訴記者,匯率調(diào)整比保證金松動對紡織行業(yè)影響更大,“因為匯率調(diào)整的受益者是整個行業(yè)。”

　　商務(wù)部研究院國際市場部主任趙玉敏也很贊同汪前進的看法,她在接受記者采訪時表示,“政府可能會干預(yù)匯市,這有利于我國下半年經(jīng)濟發(fā)展。

　　部分紡織機器進口關(guān)稅減免

　　記者還了解到,政府最近最有可能出臺的一項政策,是對部分紡織機器進口關(guān)稅的減免。

　　去年7月,政府對部分紡織機械零部件和整機進口稅收政策進行了調(diào)整。規(guī)定從2007年7月1日起,對新批準的內(nèi)外資項目進口所有規(guī)格的自動絡(luò)筒機和噴氣織機一律停止執(zhí)行進口免稅政策。

　　這一政策實施后,進口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%,相當于使企業(yè)技術(shù)改造成本增加17%,不僅減緩了技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的速度,也在一定程度上壓縮了棉紡行業(yè)本就十分微薄的利潤。

　　據(jù)了解,中國紡協(xié)會已經(jīng)向國家有關(guān)部門提出政策調(diào)整建議。如果近期對部分紡織機器進口關(guān)稅進行減免,將會在一定程度上促進紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對棉紡織行業(yè)來說肯定是一個利好。

　　記者獲悉,上述幾項救市政策或?qū)⒃趭W運會之后陸續(xù)推出。（記者呂天玲 實習(xí)生　畢子甲）