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        國(guó)際油價(jià)急劇回落 中國(guó)油價(jià)改革進(jìn)入倒計(jì)時(shí)?

        2008年09月08日 12:41 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論




            漫畫(huà):國(guó)際油價(jià)連續(xù)走跌新聞背景:9月5日,國(guó)際油價(jià)再次大幅回落。紐約商品交易所預(yù)計(jì)10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌1.66美元,收于每桶106.23美元,創(chuàng)下近5個(gè)月以來(lái)的最低收盤(pán)價(jià)。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 作


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          實(shí)行高能源價(jià)格政策已迫在眉睫,而一個(gè)以重點(diǎn)在于治本的成品油定價(jià)體制改革新案已經(jīng)敲定

          接軌國(guó)際契機(jī)來(lái)否?

          國(guó)際油價(jià)在今年接連不斷“發(fā)威”沖躍150美元大關(guān)后,近期出現(xiàn)了急劇回落的相反走勢(shì)。

          上周,紐約10月份原油期貨曾最低跌至105.57美元,為4月4日以來(lái)最低。而目前國(guó)際油價(jià)盡管已恢復(fù)到每桶110美元以上,但與7月11日創(chuàng)下的每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄相比已下跌近25%。

          颶風(fēng)“古斯塔夫”被看成了此番國(guó)際油價(jià)快速下跌的催化劑。而正當(dāng)業(yè)界對(duì)國(guó)際油價(jià)急劇回落是暫時(shí)現(xiàn)象還是徹底轉(zhuǎn)向爭(zhēng)論不休之時(shí),國(guó)內(nèi)媒體紛紛把目光轉(zhuǎn)移到中國(guó)能源價(jià)格機(jī)制改革上。

          上個(gè)月,國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶在出席“中國(guó)能源狀況和國(guó)際合作”會(huì)上表示,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的變化,應(yīng)該根據(jù)北京奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,以及國(guó)內(nèi)外的能源狀況作出調(diào)整。而這番講話(huà)是他兼任國(guó)家能源局局長(zhǎng)以來(lái)對(duì)中國(guó)油價(jià)調(diào)整與改革發(fā)出最強(qiáng)烈的一次信號(hào)。

          對(duì)即將出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格再次上調(diào),一些權(quán)威投資機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),調(diào)價(jià)幅度可能不會(huì)高于今年6月的16%-18%。那一次上調(diào),國(guó)內(nèi)汽油和柴油價(jià)格每噸各提高1000元,而上調(diào)前國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅度上漲,基本保持在100美元上下。

          近兩年來(lái),每當(dāng)國(guó)家發(fā)改委下發(fā)“調(diào)價(jià)”通知時(shí),無(wú)不都在強(qiáng)調(diào)“為解決國(guó)內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛加劇而引發(fā)的激烈的供求矛盾”這一初衷。而事實(shí)上,每一次單純的成品油價(jià)格調(diào)整,早已成為權(quán)宜之計(jì),中國(guó)石油已到了無(wú)法承受之重的地步。

          從1998年起,中國(guó)開(kāi)始成品油定價(jià)機(jī)制改革,當(dāng)時(shí)定下兩個(gè)目標(biāo):一是與國(guó)際油價(jià)接軌,二是保持油價(jià)穩(wěn)定。而今回頭來(lái)看,在實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)上,我們付出了很多努力也取得了不菲的業(yè)績(jī),但價(jià)改“治本”問(wèn)題始終未徹底觸及。

          市場(chǎng)分析人士指出,中國(guó)能源價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程走得太慢太長(zhǎng),即使在今年再次對(duì)成品油調(diào)價(jià)后,與國(guó)際價(jià)格相比,中國(guó)能源價(jià)格還低很多。而面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的格局,我們維持這一價(jià)格“洼地”并不利于中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

          值得關(guān)注的是,在穩(wěn)健的改革步伐比“一步到位”更符合國(guó)情的指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)下,中國(guó)推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革也貽誤了不少好時(shí)機(jī)。“在國(guó)際油價(jià)三四十美元之時(shí),我們沒(méi)有出手;當(dāng)國(guó)際油價(jià)五六十美元之刻,我們期待回落再出手;在國(guó)際油價(jià)七八十美元之際,我們猶豫不敢出手。”一位能源專(zhuān)家如是說(shuō)。

          有專(zhuān)家指出,每逢談到中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制改革時(shí),政府有關(guān)部門(mén)對(duì)外總稱(chēng)“擇機(jī)出臺(tái)”。而就是這四個(gè)大字讓中國(guó)現(xiàn)在不得不在通脹壓力如此高的時(shí)候來(lái)實(shí)施能源價(jià)格的改革與調(diào)整。

          重拳出擊不再貽誤

          事實(shí)上,當(dāng)今中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的需要,而決不是尋找一個(gè)時(shí)機(jī)的簡(jiǎn)單問(wèn)題。

          原國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地認(rèn)為,能源價(jià)格的扭曲已經(jīng)給中國(guó)的能源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而不能真實(shí)地反映國(guó)內(nèi)能源資源稀缺、國(guó)際能源供需緊張程度的石油價(jià)格,必須盡快調(diào)整過(guò)來(lái)。

          作為當(dāng)今全球第二大石油凈進(jìn)口國(guó),中國(guó)2007年進(jìn)口石油總量已達(dá)到1.968億噸。從1993年開(kāi)始成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái),中國(guó)的石油進(jìn)口量每年遞增1000萬(wàn)噸左右且逐年加大。

          對(duì)于一個(gè)目前已成為石油消費(fèi)絕對(duì)水平上的二號(hào)大國(guó),中國(guó)若想維持原有的能源低價(jià)策略,效仿當(dāng)年美國(guó)低能源價(jià)格政策,恐怕是難以為繼的。因?yàn)閲?guó)民總體情況是相差的太不一樣了。

          眾所周知,由于美國(guó)的低能源價(jià)格的政策,其油價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)比歐洲、日本的價(jià)格低一大塊,由此導(dǎo)致美國(guó)的人均能源消費(fèi)比日本、歐洲的人均能源消費(fèi)相差將近一倍。而折合各種能源,歐洲人均消費(fèi)為4噸標(biāo)準(zhǔn)油,美國(guó)人均消費(fèi)為8噸標(biāo)準(zhǔn)油。

          專(zhuān)家坦言,按照該人均能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)非但無(wú)法效仿美國(guó),也來(lái)不及學(xué)習(xí)歐洲、日本。因?yàn)榧幢惆凑諝W洲、日本的人均能源消費(fèi)來(lái)計(jì)算,作為擁有13億人口的中國(guó),把全世界的石油一半來(lái)供給都還不夠。

          當(dāng)前,中國(guó)實(shí)行一個(gè)高能源價(jià)格政策已迫在眉睫,而一個(gè)以重點(diǎn)在于治本的中國(guó)成品油定價(jià)體制改革新案已經(jīng)敲定。據(jù)有關(guān)人士披露,將依據(jù)綜合發(fā)展情況,有望在今年年內(nèi)導(dǎo)入全面實(shí)施。

          據(jù)了解,此次中國(guó)成品油價(jià)格改革,國(guó)務(wù)院高層明確要求政府部門(mén)應(yīng)該在能源價(jià)格改革中更為積極主動(dòng),而不是步步都被市場(chǎng)和企業(yè)逼著走。改革要著眼于根本,徹底理順體制關(guān)系。

          有專(zhuān)家分析認(rèn)為,此次中國(guó)成品油價(jià)格改革的具體方案,無(wú)疑將涉及原油和成品油這兩大塊。而此前國(guó)內(nèi)原油已經(jīng)接軌,無(wú)非這次要“無(wú)縫”接軌。至于成品油則可能有控制地與國(guó)際接軌。

          對(duì)國(guó)際油價(jià)走勢(shì),沒(méi)有任何一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)能夠精確地計(jì)算。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,今年初時(shí),國(guó)際油價(jià)在為90至100美元區(qū)間,數(shù)月后它飆升到140至150美元區(qū)位,目前國(guó)際油價(jià)回落在110美元上下。

          嚴(yán)峻的能源市場(chǎng)環(huán)境,往往是協(xié)調(diào)各方利益,推動(dòng)能源價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)突破的機(jī)會(huì)。面對(duì)此,期待中國(guó)拿出更大的勇氣面對(duì)成品油價(jià)格改革。 (記者周勇剛)

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