據(jù)透露，調(diào)研情況或促使一系列新政策的醞釀。專家表示，新政策不一定針對石化和鋼鐵行業(yè)，但這些行業(yè)必然受益

　　金融危機波及全球，中國鋼鐵、石化也從中“受傷”。記者從11月3日由國家商務(wù)部和上海市政府舉辦的“第五屆中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力論壇”上獲悉，目前商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局正在大慶、山東等地調(diào)研石化和鋼鐵行業(yè)的虧損情況，最終將形成報告上交有關(guān)部門。

　　原材料高幅度震蕩“戲耍”企業(yè)

　　“中國經(jīng)濟已全面融入世界經(jīng)濟，因此在金融危機中，與國際市場聯(lián)系緊密的行業(yè)影響比較大，比如與國際油價密切相關(guān)的石化行業(yè)，此外如鋼鐵等行業(yè)。”商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益說。

　　該局主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決工作，建立并完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查、產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對與效果評估，以及指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作。

　　“國際原材料價格高幅度震蕩，讓企業(yè)措手不及。”中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會貿(mào)易協(xié)調(diào)處處長周豫說。

　　周豫說，以進口硫磺為例，去年6月價格為800元/噸，但是到了今年4月漲到6000元/噸，漲幅高達600%—700%，以同比超5倍的漲幅領(lǐng)軍所有化工產(chǎn)品，堪稱2008年化工產(chǎn)品價格狂飆之最。但是，隨后國際硫磺價格急劇下滑，目前又回到了800元/噸左右。

　　“事實上，在8月20日之前企業(yè)效益都非常不錯，但是8月20日突然就不行了，企業(yè)難以應(yīng)對。”周豫說，例如，云貴川鄂地區(qū)一家二銨生產(chǎn)廠家，10月底，還有100多萬噸的5200元/噸以上的硫磺，但現(xiàn)在價格卻有回到了800元/噸左右。

　　她表示，化工行業(yè)與其他行業(yè)不同，需要連續(xù)生產(chǎn)，因此很難通過限制產(chǎn)量或者停開機器來實現(xiàn)，目前庫存積壓已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。

　　另一受到波及是鋼鐵行業(yè)。10月30日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到10月份，全國大中型鋼鐵企業(yè)的虧損面有可能超過60%。而今年1-9月份，鋼鐵行業(yè)虧損額達11.54億元，是去年同期的18.06倍。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，鋼鐵企業(yè)普遍反映今年第四季度出口訂單下降50%左右，明年一季度鋼鐵產(chǎn)品出口訂單也大幅度減少，預(yù)計下一步中國鋼鐵產(chǎn)品出口將會進一步下降。8月份重點鋼廠的鋼材庫存比例升至31%，創(chuàng)歷史新高水平，鋼企紛紛無奈采取檢修或減產(chǎn)的方式保持供需平衡。

　　快速工業(yè)化進程將持續(xù)到2020年

　　“能源價格的回落，在短期內(nèi)可能對相關(guān)企業(yè)造成困難，但從長遠看，有利于緩解煉油、電力等行業(yè)的虧損壓力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛在接受記者專訪時表示。

　　馮飛表示，自從2002年中國進入高增長周期，鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷超常速度的發(fā)展，鋼鐵企業(yè)在擴大產(chǎn)能中的內(nèi)循環(huán)在不斷放大。即鋼鐵企業(yè)發(fā)展，自身也需要鋼鐵，又需要進口鐵礦石，必然需要造船，造船本身又需要鋼鐵，形成一個內(nèi)循環(huán)。而日本的一項調(diào)查顯示，30%的鋼鐵需求由內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生。

　　馮飛認(rèn)為，目前與60年代石油危機之前的日本遇到的情況十分類似，后來日本花了十多年的時間，逐漸調(diào)整成高附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如汽車、家電等行業(yè)都是在當(dāng)時發(fā)展起來的。

　　但他認(rèn)為，中國內(nèi)生增長機制將長時間存在，房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)群將難轉(zhuǎn)移，此外，因為中國地域差異，形成由東向西的排浪式發(fā)展，因此，本輪快速工業(yè)化進程將持續(xù)到2020年左右。

　　據(jù)透露，一系列的政策正在醞釀。馮飛表示，目前國家層面的政策組合比較多。雖然不一定針對石化和鋼鐵行業(yè)，但這些行業(yè)必然受益。政策主要涉及放松投資管制，減少稅收，適度放松銀根的貨幣政策，以及進一步推進政府機構(gòu)改革。

　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益也透露，目前“中小企業(yè)采購管理辦法”正在制定并將在近期出臺，政府采購將向中小企業(yè)傾斜，此外，將建立35億元專項基金支持中小企業(yè)發(fā)展。　(記者 吳芳蘭)