11月10日，中國國家發展和改革委員會召開緊急會議，貫徹落實中共中央、國務院決策部署，安排新增1000億元中央政府投資工作，進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長。 中新社發 劉懷君 攝

　　在上周國務院常務會議決定將在2010年底以前將4萬億元的巨額投向包括公路鐵路、城鎮污水處理，重點節能減排工程等工程建設項目。而就在本周一，國家發改委也緊急安排四季度新增1000億元中央投資。如果將4萬億元比作投資主力軍的話，那么這1000億元中央投資則是“先頭部隊”的作用，其更突出在快速落實。

　　1000億元沖刺 重在修路

　　十項措施涉及的具體建設項目包括：加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設的支持力度，加快飲水安全工程和農村公路建設力度，進一步完善農村電網，加快建設基層醫療衛生服務體系，對中西部農村初中校舍進行改造；加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治等。

　　據統計，此次大手筆的經濟刺激方案的規模為我國2007年經濟產值的16%左右，幾乎等于其中央和地方各級政府2006年開支的總和。中國2008年全年預算為人民幣6萬億元，此項新增投資金額就達到了一半以上。

　　作為亞洲第二大經濟體、世界第四大經濟體的中國，此前市場一直在期待其出臺刺激經濟措施的政策。就在全球都在推遲重大基礎建設項目之時，我國4萬億投資將會有助于對抗全球經濟減緩的影響。此計劃一經出臺，股市信心立即有所恢復，周一當天滬指大漲7.27%。不僅國內市場給予了熱烈反映，從紐約到倫敦再到東京，全球主要股市及貨幣市場周一均出現反彈走勢。

　　在國家出臺2010年底投入4萬億元巨資的同時，明確要求將于今年第四季度先行安排1000億元的中央投資。

　　對于此筆1000億元的中央投資資金的投放方向，發改委提出了明確的限制范圍。那就是嚴格防止用于“兩高”行業和低水平重復建設。明確指出限制向上述項目投資，也充分表明了國家對于高耗能污染企業高壓態勢不放松的決心。

　　第四季度中央緊急投資1000億元方案剛剛出爐，隨即得到各地、各部委的積極響應，在歲末打響了這場與時間賽跑的歲末投資“突擊”。據了解，千億元投資計劃已大致分配到農業部、水利部、住房和城鄉建設部、環境保護部和衛生部等11個部委。

　　來自交通運輸部的消息，該部將全面加大公路、機場等基礎設施建設投資量，迅速拉動相關產業、增加就業，明后年交通固定資產投資將保持年均一萬億元的規模。據了解，今年年底前中央安排的1000億元投資中30億元將用于加快建設支線機場，100億元將投入公路建設在建和開工的351個項目上。

　　鐵道部透露，今年預計完成投資3500億元，比年初計劃新增了500億元，其中第四季度將完成1500億元以上，是前三季度完成額的總和。2009年和2010年，新建鐵路里程每年增加1萬公里左右，投資規模每年1萬億元。

　　同時，水利部將新增200億投資主要用于以下幾個方面：南水北調工程20億元、重大水利工程及大江大河治理70億元、人畜飲水安全50億元、灌區建設30億元、病險水庫治理30億元等。

　　水泥行業最為受益

　　對于此次國家出臺4萬億巨額投資“安排”，包括水泥、鋼鐵等基建項目將優先獲益，相關上市公司市場表現也異常強勢。

　　廣發證券研究中心研究員謝永元在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次巨額投資計劃對于基礎設施建設行業，特別是水泥行業將明顯帶來利好作用。而第四季度的1000億元投資也將用于基建項目投資，這對于水泥行業將帶來短期的提振作用。按每1元投資帶動水泥產能系數估算，此次千億元的投資將有可能新增高達1500萬噸水泥產量。

　　本報記者在采訪冀東水泥時，也聽到了相同的看法。該公司負責人表示，此次國家出臺的投資計劃對于公司利好不言而喻。由于企業所處華北地區對于水泥的需要相對穩定，公司業績在全行業低迷時，依舊較為穩定。公司業績具體提升數目現在還不好計算，但仍有助于公司業績的整體提升。(記者 呂 東)