昨日國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院一位專家告訴記者，鑒于目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，燃油稅作為擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)配套的財(cái)稅措施年內(nèi)應(yīng)該很有希望出臺(tái)。

　　“利于刺激企業(yè)自主投資”

　　“目前的經(jīng)濟(jì)情況很不好，10月全國(guó)財(cái)政收入首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，9月份工業(yè)增加值增速也創(chuàng)下了近6年來(lái)的新低，這是很多年都沒(méi)有出現(xiàn)的嚴(yán)重情況。”上述專家表示，雖然國(guó)家年內(nèi)新增1000億投資基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，但下一步的重點(diǎn)應(yīng)是刺激企業(yè)自主投資，目前各個(gè)部門都在研究出臺(tái)相應(yīng)配套政策，財(cái)稅政策就是重要的輔助措施之一。

　　她認(rèn)為，不管具體的措施如何，其原則應(yīng)該遵循減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)進(jìn)行，增加企業(yè)投資的信心。如一些高速公路收費(fèi)，已經(jīng)過(guò)了收費(fèi)期10年，現(xiàn)在仍在收費(fèi)，還有一些二級(jí)公路也在收費(fèi)，這些都屬于不合理的收費(fèi)，這些費(fèi)用的取消，將會(huì)減輕企業(yè)的物流負(fù)擔(dān)。

　　20日發(fā)改委表示，已與財(cái)政部、交通部等部門聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，正在討論適當(dāng)降低成品油價(jià)格，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)等重要事項(xiàng)。

　　“早出手更好”

　　“現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題僅是部門協(xié)調(diào)問(wèn)題，燃油稅作為一個(gè)新稅種主要由財(cái)政部和稅務(wù)總局主導(dǎo)。”她表示，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將在12月召開(kāi)，目前各部門都在加緊研究政策以在會(huì)議上提交，做出決策，年內(nèi)應(yīng)該可以出臺(tái)。“燃油稅已經(jīng)研究了很多年，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)已經(jīng)低于50美元，是個(gè)很好的時(shí)機(jī)，該到了做這個(gè)事情的時(shí)候。”

　　此外，鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央也明確了希望早出手的思想。“如果等GDP掉到了9%或者8%以下再出手，經(jīng)濟(jì)較大下滑，到時(shí)候需要付出更多的成本挽救。”

　　相關(guān)動(dòng)態(tài)

　　明年成品油等消費(fèi)稅率不變

　　財(cái)政部昨日公布修訂后的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》，《條例》將于明年1月1日起實(shí)施，其中成品油、汽車、化妝品稅等主要消費(fèi)品的消費(fèi)稅將保持在現(xiàn)有的基礎(chǔ)。

　　前段時(shí)間有專家“通過(guò)大幅度提高成品油消費(fèi)稅來(lái)替代燃油稅”的建議，并沒(méi)有被采納。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富指出，國(guó)家已經(jīng)明確表示要出臺(tái)燃油稅，因此不會(huì)以消費(fèi)稅來(lái)代替燃油稅。他表示，節(jié)能減排不是光靠一個(gè)稅種就能實(shí)現(xiàn)的，而燃油稅的開(kāi)征也不會(huì)對(duì)消費(fèi)稅造成影響。

　　此前有專家表示，應(yīng)下調(diào)消費(fèi)稅來(lái)刺激消費(fèi)。財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)王朝才表示，消費(fèi)稅主要面對(duì)的是中高收入人群，其下調(diào)意義不大。

　　消費(fèi)者聲音

　　車主、律師要求成品油先降價(jià)

　　近日，河北冀華律師事務(wù)所律師郝際廣，在一封給發(fā)改委的申請(qǐng)書中表示，希望先立即作出調(diào)整成品油價(jià)格的決定并予以公告。

　　此外，全國(guó)各地的1773位車主“聯(lián)名上書”國(guó)家發(fā)改委，請(qǐng)求先進(jìn)行成品油降價(jià)，先著手進(jìn)行油價(jià)調(diào)整，使其先與國(guó)際接軌，以促進(jìn)社會(huì)公平，再討論征收燃油稅，并應(yīng)該進(jìn)行聽(tīng)證。

　　受車主委托，北京德潤(rùn)律師事務(wù)所律師劉家輝，將這一申請(qǐng)遞交國(guó)家發(fā)改委。她昨日對(duì)記者表示，按照中國(guó)稅收征管法，“稅收的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。

　　爭(zhēng)議點(diǎn)

　　是否通過(guò)立法程序惹爭(zhēng)議

　　劉家輝表示，立法程序要么通過(guò)人大，要么通過(guò)國(guó)務(wù)院，如果按照行政法規(guī)所規(guī)定的程序，按照法律，行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。

　　而《上海證券報(bào)》的報(bào)道稱，國(guó)稅官員表示，實(shí)施燃油稅不需再經(jīng)過(guò)人大審批，因?yàn)橛捎诋?dāng)初的公路法修正案中已明確要將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。

　　當(dāng)前有觀點(diǎn)認(rèn)為，有可能提高成品油消費(fèi)稅來(lái)代替燃油稅征收。稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究人士昨日表示，如果新增稅種需要正規(guī)的完整立法程序，且存在重復(fù)征稅的問(wèn)題，通過(guò)增加消費(fèi)稅可以以簡(jiǎn)單的方式，達(dá)到同樣的目的。(記者鐘晶晶 胡紅偉 鮑穎)

　　1997年，全國(guó)人大通過(guò)公路法，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等。

　　2001年1月，時(shí)任稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶透露，燃油稅出臺(tái)工作已就緒，將擇機(jī)出臺(tái)。

　　2005年1月，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人透露，燃油稅改革方案經(jīng)過(guò)研究已有初步意見(jiàn)。

　　2006年7月，發(fā)改委提出要密切跟蹤國(guó)際油價(jià)，推進(jìn)燃油稅。

　　2007年1月，國(guó)稅總局將完善燃油稅改革列入2007年工作范圍。

　　2008年11月18日，發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科透露，燃油稅具體方案早已上報(bào)。