打擊成品油走私需多管齊下
隨著國際油價大幅回落,近期國內成品油價格已遠遠高于國際市場,沿海地區沉寂多時的成品油走私活動死灰復燃。市場分析人士表示,我國打擊成品油走私活動需要多管齊下,一方面要進一步加大緝私力度,另一方面盡快改革現行成品油價格體制。
國際油價連創新低,成品油走私死灰復燃
本報紐約消息,受全球經濟衰退導致能源需求持續下降影響,國際原油價格11月20日跌破每桶50美元,創下三年半來的新低。紐約商品交易所12月份交貨的輕質原油期貨價格收于每桶49.62美元;倫敦國際石油交易所1月份交貨的北海布倫特原油期貨價格收于每桶48.08美元。
從今年7月11日創下每桶147.27美元的歷史最高紀錄以來,國際油價迄今已經累計下跌了每桶近百元之多。但我國并未相應調整國內成品油零售價,政府此前曾于6月20日將成品油價格上調了17%至18%,即每噸上調1000元之后,一直保持高位運行,逐漸形成走私的“利潤”空間。
在高額利潤誘惑下,廣東、福建等沿海地區成品油走私活動死灰復燃。廣東打私辦近期收到的有關成品油走私舉報線索不斷增多;而福建成品油走私案件數量也呈現快速增長之勢。
據廣州海關提供的數據顯示,僅10月16日后的一周內,廣州海關緝私局屬下大鏟分局就在珠江水域連續查獲5宗港澳流動漁船走私“紅油”案,查扣涉案“紅油”152噸,案值逾110萬元。所謂“紅油”是指香港地區專門用于工廠、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油,價格比香港普通柴油更低,而質量只略低于中國標準柴油,這種油品通過走私進入內地市場銷售,具有極強的競爭力。
福建省打私辦相關人員告訴記者,今年1月至10月,福建省公安邊防及海關緝私部門共查獲各類成品油走私案件39起,查獲成品油近800噸,涉案車輛2輛、船舶40艘,涉案人員257人,總案值約500萬元。
在高額利潤及市場旺盛需求雙重刺激下,成品油走私日益向河道狹窄、便于中途卸油和“看水”掩護的珠江水域縱深伸展,目前已蔓延至中山、順德、南海一帶。該類走私行為手法較為隱蔽,通常在夜間實施,作案時間短,流動性強,不易查獲;在岸上接駁走私紅油的貨車基本都經過改裝,利用普通貨車的車廂加裝特制油罐,具有較強的欺騙性。
利用漁船“螞蟻搬家”,打擊走私難度加大
廣州當地一位知情人士透露,走私“紅油”大多是通過漁船入境。沿海地區的一些漁船受利益驅使,通過改造管道、加設暗艙,在途經香港、廣東等海域時加注混合使用香港“紅油”。這種“螞蟻搬家”式小額成品油走私數量少,次數多,緝私部門打擊處理難度加大。
臺灣漁業主管部門對漁船用油采取價格補貼政策,這為不法分子牟利開辟了新途徑。一些走私分子從臺灣澎湖一帶過駁柴油,對內陸過往漁船走私。內陸漁船在清晨幾乎帶著全空的油罐離開內地港口,走私分子將油輪上的油加給漁船,漁船捕魚結束后帶著滿滿的油罐駛回南方市場銷售。
這些漁船噸位從幾噸、幾十噸至幾百噸不等,一般都將壓水艙、貨艙等改裝成油艙或暗柜,每天往返一至二航次,利用少拉快跑、多次往返、行動隱蔽等“優勢”走私獲利。
今年以來,福建省海關、邊防、工商等部門密切配合,形成“聯合緝私,統一處理,綜合治理”的緝私體制,對“螞蟻搬家”式小額走私進行前追后堵的圍殲。今年1月至9月,福建省共查獲走私“紅油”案件31起,查扣成品油294噸,其中“螞蟻搬家”式小額成品油走私已占查獲全部成品油案件數的81.5%。
福建省召開第三季度緝私工作會,會議要求福建省相關部門持續保持打擊走私高壓態勢,密切關注國內外市場價格的波動及國際形勢對國內的影響,時刻保持警惕,特別強調要嚴厲打擊“螞蟻搬家”式小額成品油走私違法行為。
10月16日以來,廣州海關一周內在珠江水域連續查獲5宗港澳流動漁船走私紅油案,查扣涉案紅油152噸,案值逾110萬元。10月中下旬,汕尾海關緝私分局在陸豐市附近地域,連續查獲9宗成品油走私案件,共繳獲成品油135.7噸,案值約100萬元。同期,黃埔海關在珠江口水域還查獲走私棕櫚油64.66噸。
重拳打私刻不容緩,成品油價改才是關鍵
“成品油走私不僅擾亂了正常的成品油市場秩序,致使國家稅收嚴重流失,而且由于部分走私油質量低劣,還將直接威脅消費者生命財產安全!敝袊图瘓F公司辦公廳一位負責人告訴記者,“因此,我國打擊成品油走私活動從不手軟。”
據了解,近年幾個月間,廣東、福建等沿海省份在閩南、粵東、環香港和北部灣等重點水域開展了海上緝私行動,全力打擊成品油走私活動,取得了顯著效果,極大震懾了不法走私分子。
廣東省廣州、汕頭等地重拳出擊,打私力度不斷加大。7月26日至8月3日,汕頭海關連續在南澎島附近查獲4宗涉嫌走私“藍油”案件,繳獲涉嫌走私“藍油”180噸;9月8日以來,汕頭打私辦聯合公安、海關、工商、武警邊防等部門聯合行動,對各類市場、加油站、油庫、港灣等敏感地帶進行檢查;近期,汕頭海關又開展了代號為“祥云行動”的海上打私專項行動,加大對重點海域的巡視,增強查緝力度。
福建漁政、海事部門切實加強漁船管理,嚴防密控,對無證漁船進行登記造冊,緝私、邊防部門加強對無證及流動漁船的查處。僅9月一個月,福建泉州、石井和莆田湄洲、南日島等地邊防部隊就在莆田湄洲灣海域查獲走私臺灣“藍油”192噸,查扣涉案船舶5艘,有力地打擊了流動漁船的成品油走私現象。
據知情者透露,部分手續不規范,證照不齊全,油品來源不明的私營加油站存在不同程度的非法經營現象,為成品油的走私“供銷”提供了便利條件。有關部門為從根本上打擊成品走私,還采取釜底抽薪的方式,切斷油品走私利益鏈。
今年以來,福建省加強對成品油流通環節的監督力度,清理違規加油站,嚴查油品來源。今年1月至9月,福建省泉州祥芝、石井、惠安和莆田秀嶼等地邊防部門陸續查獲無照經營成品油3起,查獲成品油295噸、重油118噸。
然而,市場分析人士認為,成品油走私活動猖獗的根本原因,是國內成品油價格與國際市場沒有接軌。因此,我國政府必須加大成品油價格改革,下調國內成品油價格,令走私活動無利可圖,否則成品油走私還將繼續。
來自國家發改委的消息稱,目前我國燃油稅改革已全面提速,或許由此出臺的新的成品油定價機制將導致國內成品油價格下調,這將是解決近幾個月來成品油走私的“金鑰匙”。(記者:李新民)
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